Решение б/н . от 3 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 123-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03 апреля 2019 года г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ФГУП «Администрация морских портов Чёрного моря» А.Е.С. (доверенность№ 1339/0009 от 29.03.2019), Г.А.В. (доверенность № 1338/0001 от 29.03.2019) (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП Ф.С.С. (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки сплит-системы для филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Туапсе (извещение № 31907639687 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки сплит-системы для филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Туапсе (извещение № 31907639687 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 03.04.2019 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение требований законодательства признал не соответствующей его заявку требованиям извещения, что нарушает порядок проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Извещением о проведении запроса котировок цен в электронной форме на поставку сплит-систем для филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Туапсе указаны общие условия и порядок проведения запроса котировок цен в электронной форме, где установлено, порядок доступа к поданным заявкам на участие в закупке на ЭТП.
Разделом 6 Регламента торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы utp.sberbank-ast.ru в новой редакции, утвержденной генеральным директором ЗАО «Сбербанк» Н.Ю. Андреевым от 05.09.2018 (далее – Регламент) определен порядок определения участников процедуры закупки и (или) оценки заявок участников.
Не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок Оператор направляет Организатору процедуры закупки все поступившие и не отозванные заявки, если иное не установлено соответствующими разделами настоящего Регламента. Оператор автоматически формирует протокол, содержащий сведения обо всех поступивших заявках (протокол вскрытия конвертов), доступ к которому в ТС открывается Организатору одновременно с протоколом об определении участников или с протоколом оценки.
В случаях, предусмотренных положением о закупке, Организатор подписывает ЭП на площадке протокол вскрытия конвертов. Указанный протокол после подписания Организатором ЭП публикуется в открытой части ТС.
Организатор не подписывает ЭП на площадке протокол вскрытия конвертов в случае, если такой протокол не предусмотрен положением о закупках, и сразу переходит к формированию протокола об определении участников или протокола оценки.
Организатор процедуры закупки в сроки, установленные извещением о закупке и (или) закупочной документацией, принимает решение о допуске (отказе в допуске) к участию в процедуре закупки Участников, подавших заявки. Для этого Организатор процедуры закупки, заполняет специальную форму решения о допуске (отказе в допуске) к участию в процедуре закупки относительно каждой заявки. Организатор процедуры закупки, заполняет форму решения о допуске (отказе в допуске) к участию в процедуре закупки одновременно для всех лотов в составе закупки.
Организатор процедуры закупки в порядке, установленном положением о закупках Заказчика, допускает к участию Участников, чьи заявки на участие и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, указанным в извещении и закупочной документации. Организатор процедуры закупки отказывает в допуске к участию в закупке по основаниям и в порядке, установленном положением о закупках Заказчика.
Подпунктом 1 пункта 5.6.3. Положения о закупках Организатора торгов участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупках, в том числе, в связи с непредставлением документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке.
Организатор торгов рассматривает поступившие заявки, получив доступ к ним в установленное время и дату окончания приема заявок по проводимой процедуре.
Обратившись к просмотру карточки заявки, поданной Ф.С.С, единая комиссия вынуждена была констатировать факт наличия среди прикрепленных документов только выписки из ЕГРИП и паспорта на имя Ф.С.С. Остального комплекта документов: котировочной заявки, анкеты участника, декларации соответствия и прочих документов, необходимых для признания заявки соответствующей требованиям Организатора торгов, предоставлено не было, что подтверждается распечаткой карточки заявки Ф.С.С. непосредственно с сайта www.utp.sberbank-ast.ru.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Ф.С.С. на действия ФГУП «Администрация морских портов Чёрного моря» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право поставки сплит-системы для филиала ФГБУ «АМП Черного моря» в г. Туапсе (извещение № 31907639687 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) – необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: К.Р. Бжассо
О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.