База решений
и правовых актов

Заказчик:

ул. Красная, 176,
г. Краснодар, 350020

 

Заявитель:

ул. Заводская, 28»И»,
г. Анапа, 353440

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № К – 124/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

30 декабря 2015 года                                                                              г. Краснодар

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в присутствии представителя УФМС России по Краснодарскому краю, представителя ООО ЧОО «Барс», рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Барс» (далее – Заявитель) на действия УФМС России по Краснодарскому краю (единой комиссии) (далее – Заказчик), при проведении открытого конкурса на оказание услуг по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объектового режимов и обеспечения сохранности имущества и автотранспортных средств, находящихся в границах территории и помещениях по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 2 (извещение № 0318100056615000197) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в открытом конкурсе. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации. Требование о наличии у охранной организации лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения в «Перечне документов, входящих в состав заявки» конкурсной документации отсутствует.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. В составе заявки ООО ЧОО «Барс» отсутствовала лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

УФМС России по Краснодарскому краю проводился открытый конкурс на оказание услуг по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объектового режимов и обеспечения сохранности имущества и автотранспортных средств, находящихся в границах территории и помещениях по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 2 (извещение № 0318100056615000197).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 207 200,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 21.12.2015 ООО ЧОО «Барс» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе на основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе – отсутствие в заявке участника лицензии на осуществление деятельности в области использования ионизирующего излучения (Раздел 2 «Описание объекта закупки» конкурсной документации.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В извещении о проведении открытого конкурса, а также в п. 8 «Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г.» Раздела 1 «Информационной карты конкурса» требование о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения не установлено. Данное требование установлено в Разделе 2 «Описание объекта закупки» в качестве требования к охранному предприятию, при этом, в соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно подп. г) п. 1) ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В составе заявки ООО ЧОО «Барс» представлены необходимые сведения в соответствии с требованиями п. 8 Раздела 1 «Информационной карты конкурса».

На основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом конкурсе ООО ЧОО «Барс», необоснован. Данные действия единой комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Барс» обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика – УФМС России по Краснодарскому краю(единой комиссии) нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику – УФМС России по Краснодарскому краю(единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

                                         

Заказчик:

ул. Красная, 176,
г. Краснодар, 350020

 

Заявитель:

ул. Заводская, 28»И»,
г. Анапа, 353440

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №452

по делу № К – 124/2015 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

30 декабря 2015 года                                                                              г. Краснодар

 

     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в присутствии представителя УФМС России по Краснодарскому краю, представителя ООО ЧОО «Барс», на основании своего решения от 30.12.2015г. по делу № К-124/2015 по результатам рассмотрения жалобы ООО ЧОО «Барс» на действия УФМС России по Краснодарскому краю (единой комиссии), при проведении открытого конкурса на оказание услуг по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объектового режимов и обеспечения сохранности имущества и автотранспортных средств, находящихся в границах территории и помещениях по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Вардане, ул. Львовская, 2 (извещение № 0318100056615000197) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе) предписывает:

           

1. Заказчику – УФМС России по Краснодарскому краю (единой комиссии) устранить нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, путем отмены протоколов, составленных в ходе размещения открытого конкурса и аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

3. В срок до 29.01.2016г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.