Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 138/2018 от 3 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № К – 138/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
03 декабря 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «АгроФитЭк» (далее – Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар, МКУ МО город Краснодар «Центр озеленения и экологии» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по озеленению на территории муниципального образования город Краснодар» (извещение №0318300119418001945) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в конкурсе.
Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился и пояснил, что заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением закупок администрации МО город Краснодар для нужд МКУ МО город Краснодар «Центр озеленения и экологии» проводился открытый конкурс: «Выполнение работ по озеленению на территории муниципального образования город Краснодар» (извещение №0318300119418001945).
Начальная (максимальная) цена контракта – 11 659 601,24 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.11.2018 №ПРО1 заявка ООО «АгроФитЭк» отклонена в соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, как не отвечающий требованиям: - пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе; - пункта 34 раздела 2 конкурсной документации. Предоставленная участником выписка из ЕГРЮЛ не соответствует требованиям действующего законодательства и конкурсной документации (предоставлена выписка из ЕГРЮЛ, сформированная в электронной форме).
Согласно протоколу ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
На основании пп. а) п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
1) следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
Аналогичные требования установлены в конкурсной документации в пункте 34 раздела 2 «Информационная карта конкурса».
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон №63-ФЗ) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о контактной системе в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений. Указанные заявки, окончательные предложения и электронные документы, направленные при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы.
Конкурсной документацией предоставление участниками конкурса документов в электронной форме не предусмотрено.
В заявке ООО «АгроФитЭк» предоставленная копия выписки из ЕГРЮЛ, полученной из налогового органа в виде электронного документа, самостоятельно распечатанная на бумажном носителе и заверенная участником.
Таким образом, представленная выписка оригиналом выписки из ЕГРЮЛ не является, поскольку оригиналом является непосредственно сам электронный документ (подаваемая в электронном виде, с возможностью идентификации сертификата ЭЦП), а также не является нотариально удостоверенной копией, в связи, с чем не соответствует требованиям конкурсной документации.
В соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Не подлежит отклонению заявка на участие в конкурсе в связи с отсутствием в ней документов, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товара, работы, услуги, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.
Таким образом, заявка ООО «АгроФитЭк» отклонена обоснованно.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «АгроФитЭк» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300119418001945).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.