База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № К-37/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

19 мая 2016 года                                                                                 г. Краснодар

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия),  рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Нева-М» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет» при проведении открытого конкурса № 0318100010016000003: «Оказание охранных услуг в зданиях ФГБОУ ВО «АГПУ» в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

        В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

       Заявитель обжалует отказ Заказчика от заключения контракта с ООО ЧОО «Нева-М» (протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 26.04.2016 г.)

         Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Участником в качестве обеспечения исполнения контракта представлена банковская гарантия, не соответствующая требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе.

        Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

       ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет» проводился открытый конкурс:  «Оказание охранных услуг в зданиях ФГБОУ ВО «АГПУ» (извещение № 0318100010016000003).

        11 апреля 2016 года состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Согласно протоколу от 11.04.2016 г. победителем признано ООО ЧОО «Нева-М».

        Согласно ч. 2 ст. 54 Закона о контрактной системе Контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

        В соответствии с ч. 3 ст. 54 Закона о контрактной системе в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

        Согласно жалобе ООО ЧОО «Нева-М» 19 апреля 2016 года общество представило Заказчику сканкопии подписанного контракта и банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

       Доказательства получения Заказчиком указанных документов Заявителем не представлены.

       22 апреля 2016 года, с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе ООО ЧОО «Нева-М»  представило ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет» подписанный контракт, а также оригинал банковской гарантии № БГ-40059/2016 от 15.04.2016 г., выданной участнику АКБ «Держава» ПАО.

      Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1)    сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3)    обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

4)  условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5)   срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

        Ознакомившись с представленной гарантией, Заказчик установил, что указанная банковская гарантия вступает в силу с 15.05.2016 до 30.04.2016 года включительно.

        Согласно п. 8.1 проекта контракта  настоящий договор действует с момента заключения договора до 14 апреля 2016 года.

        В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

        В соответствии с п.2) ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком.

        26 апреля 2016 года Заказчик направил ООО ЧОО «Нева-М» протокол признания уклонившимся участника от заключения контракта, содержащий отказ в принятии банковской гарантии № БГ-40059/2016 от 15.04.2016 г. по причине несоответствия указанной банковской гарантии требованиям ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе.

        На основании изложенного, действия Заказчика при заключении контракта с ООО ЧОО «Нева-М» не противоречат Закону о контрактной системе.

        Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105, ч. 3 ст. 54 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОО «Нева-М» необоснованной.

 

     Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.