Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 38/2015 о нарушении законодательства... от 16 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 38/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
27 мая 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЮгТИСИЗ» (далее – Заявитель) на действия администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса: «Разработка проектной документации по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления х.Полтавский Батуринского сельского поселения Брюховецкого района» (извещение № 0318300023215000004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также приложения №1 к нему, заявка №12 ООО «ЮгТИСИЗ» признана несоответствующей требованиям конкурсной документации.
По мнению Заявителя, конкурсная заявка содержит все необходимые документы. В составе заявки ООО «ЮгТИСИЗ» представлены копии учредительных документов участника конкурса, а именно: Устав ООО «ЮгТИСИЗ».
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, считает отклонение участника обоснованным. В заявке ООО «ЮгТИСИЗ» не представлены должные копии учредительных документов.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района проводился открытый конкурс: «Распределительный газопровод низкого давления х.Полтавский Батуринского сельского поселения Брюховецкого района» (извещение № 0318300023215000004).
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 157 130,00 руб.
Согласно протоколу №ПРО1 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.05.2015 г. ООО «ЮгТИСИЗ» (Заявка №12) отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация, нет свидетельства о регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет.
Представитель Заказчика в качестве обоснования отклонения сослался на Раздел 11 конкурсной документации.
В Разделе 11 Заказчиком установлены требования, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе по объекту закупки, а именно: в пп.5, 6 указано «надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица) в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица)».
В соответствии с Федеральным законом от 08.02.1988 г. №14-ФЗ к учредительным документам общества с ограниченной ответственностью (ООО), которым является ООО «ЮгТИСИЗ» относится только Устав, который был представлен в составе заявки.
В соответствии с п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица).
Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Таким образом, заявка ООО «ЮгТИСИЗ» соответствуют требованиям конкурсной документации. В связи с чем, отказ в допуске по указанной в протоколе причине необоснован. Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЮгТИСИЗ» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика (конкурсной комиссии) - администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района нарушение ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.
- Заказчику - администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №100
по делу №К-38/2015 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
27 мая 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЮгТИСИЗ» (далее – Заявитель) на действия администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса: «Разработка проектной документации по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления х.Полтавский Батуринского сельского поселения Брюховецкого района» (извещение № 0318300023215000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 27.05.2015г. по делу №К-38/2015, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:
1. Заказчику (конкурсной комиссии) – администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района устранить нарушение ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе: - отменить протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.05.2015 г.
2. Повторно рассмотреть и оценить заявки, поданные на участие в конкурсе.
3. Заказчику - администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района осуществить дальнейшие процедуры размещения закупки.
4. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.
5. В срок до 19.06.2015г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о закупках вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.