Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 47/2016 о нарушении законодательства... от 9 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 47/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 июня 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу МОО «РОСС» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района при проведении открытого конкурса: «Устройство ограждения городского кладбищ по ул. Туапсинская г. Хадыженск Хадыженского городского поселения Апшеронского района» (извещение №0118300012716000028) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заказчиком нарушена ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе, выбран неверный способ закупки.
Администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района представлено письменное пояснение по существу жалобы, в котором было пояснено, что 06.06.2016г. Заказчиком было принято решение об отмене данного открытого конкурса, согласно ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района проводился открытый конкурс: «Устройство ограждения городского кладбищ по ул. Туапсинская г. Хадыженск Хадыженского городского поселения Апшеронского района» (извещение №0118300012716000028).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 005 607,80 руб.
Согласно ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе указано, что Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Согласно ч.2 ст.48 Закона о контрактной системе заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: 1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; 2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.
В извещении установлен Код ОКПД 43.99.90.190
Указанный код включен в перечень, установленный Распоряжением Правительства Российской Федерации №471-р от 21.03.2016г. «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (43-Работы строительные специализированные (кроме кода 43.13). В связи, с чем выбранный Заказчиком способ размещения закупки путем открытого конкурса противоречит Закону о контрактной системе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.
На момент рассмотрения жалобы открытый конкурс №0118300012716000028 Заказчиком аннулирован (на основании решения Заказчика от 06.06.2016г.).
В связи с изложенным, нарушение прав и законных интересов участников закупки, Комиссия не усматривает.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу МОО «РОСС» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика – администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района нарушение ч.2 ст.59 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что Заказчиком – администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района, до рассмотрения жалобы, принято решение об аннулировании открытого конкурса, предписание не выдавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.