База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № К – 59/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

26 июля 2016 года                                                            г. Краснодар

 

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия):

в отсутствие представителя ООО «ГИПЭксперт», в присутствии представителей ФГБУ «Кубанский центр мониторинга водных ресурсов», рассмотрев жалобу ООО «ГИПЭксперт» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Кубанский центр мониторинга водных ресурсов» (единой комиссии) (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса: «Преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – Берегоукрепительные сооружения объекта: «Берегоукрепительные работы на р. Большой Зеленчук в районе ст. Зеленчукской Зеленчукского района, Карачаево-Черкесская Республика» (извещение № 0318100019416000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик при оценке заявок участников данной закупки неверно оценил его заявку, а именно: занижено количество баллов по показателям критерия «Квалификация участников закупки»; протокол вскрытия конвертов от 14.07.2016 с реальными показателями заменен на протокол вскрытия конвертов от 18.07.2016 с заниженными показателями.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны. Процедура оценки заявок проведена в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ «Кубанский центр мониторинга водных ресурсов» проводился открытый конкурс: «Преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – Берегоукрепительные сооружения объекта: «Берегоукрепительные работы на р. Большой Зеленчук в районе ст. Зеленчукской Зеленчукского района, Карачаево-Черкесская Республика» (извещение № 0318100019416000018).

Начальная (максимальная) цена контракта – 450 000,00 рублей.

Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день (ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 6 ст. 52 Закона о контрактной системе  Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

14.07.2016 Заказчиком опубликован протокол вскрытия конвертов, в котором была отражена информация, указанная ООО «ГИПЭксперт», а именно: Показатели критерия оценки:

1 Опыт выполнения работ по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) водохозяйственного комплекса за последние 2 года (2014 – 2016 гг.) Опыт подтверждается количеством утвержденных Ростехнадзором деклараций безопасности ГТС (прикладываются утвержденные Ростехнадзором титульные листы деклараций безопасности ГТС)

Предложение участника: 21.00

2 Квалификация сотрудников участника в области безопасности ГТС. Наличие квалифицированных специалистов с высшим образованием, квалификация которых позволяет достичь конечной цели оказания требуемых услуг, по специальностям 290400 Гидротехническое строительство, 320600 «Комплексное использование и охрана водных ресурсов», 320800 «Природоохранное обу

Предложение участника: 7.00

 15.07.2016 состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок, которая показала соответствие представленных документов требованиям конкурсной документации Заказчика.

Представителями Заказчика пояснено, что функционал официального сайта единой информационной системы (zakupki.gov.ru) предусматривает оценку заявок только после указания достоверной информации о соответствии представленных в заявках документов.

Таким образом, 18.07.2016 Заказчиком опубликован измененный протокол вскрытия конвертов, в котором отражена следующая информация о заявке ООО «ГИПЭксперт»: Показатели критерия оценки:

1 Опыт выполнения работ по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) водохозяйственного комплекса за последние 2 года (2014 – 2016 гг.) Опыт подтверждается количеством утвержденных Ростехнадзором деклараций безопасности ГТС (прикладываются утвержденные Ростехнадзором титульные листы деклараций безопасности ГТС)

Предложение участника: 4.00

Участником конкурса ООО «Гипэксперт» представлен 21документ. Анализ соответствия документов по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) водохозяйственного комплекса за последние 2 года (2014 – 2016 гг.) представленных ООО «Гипэксперт»» показал, из что из 21 представленных документа 4 соответствует требованиям конкурсной документации Заказчика

2 Квалификация сотрудников участника в области безопасности ГТС. Наличие квалифицированных специалистов с высшим образованием, квалификация которых позволяет достичь конечной цели оказания требуемых услуг, по специальностям 290400 Гидротехническое строительство, 320600 «Комплексное использование и охрана водных ресурсов», 320800 «Природоохранное обу

Предложение участника: 0.00

Представленные документы не соответствуют требованиям конкурсной документации Заказчика.

Информация, содержащаяся в протоколе вскрытия конвертов от 18.07.2016, также отражена в протоколе рассмотрения и оценки заявок от 18.07.2016, что не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В конкурсной документации установлены следующие критерии оценки заявок:

- Цена контракта, значимость 60% (коэффициент значимости критерия 0,6), максимальное количество баллов 100;

- Квалификация участников закупки, значимость 40% (коэффициент значимости критерия 0,4) максимальное количество баллов 100.

Указанные критерии установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. №1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленного на обозрение Комиссии протокола следует, что оценка осуществлялась в соответствии с критериями, установленными в конкурсной документации.

Заявитель обжалует действия комиссии в части результата оценки по критерию «Квалификация участников закупки».

Согласно ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ГИПЭксперт» необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100019416000018).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.