Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 7/2017 о нарушении законодательства ... от 13 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 7/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
06 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Европа- Групп» (далее – Заявитель) на действия администрации города Сочи, администрации Центрального внутригородского района города Сочи при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории Центрального района города Сочи» (извещение № 0118300018717000015) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что в извещении не верно установлен код ОКПД 81.29.19.000; заказчиком допущены нарушения в части установления даты вскрытия конвертов и даты окончания подачи заявок; заказчиком установлены завышенные требования по критерию «квалификация участников закупки».
Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией города Сочи, администрацией Центрального внутригородского района города Сочи проводился открытый конкурс: «Выполнение работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово-паркового искусства на территории Центрального района города Сочи» (извещение № 0118300018717000015).
Начальная (максимальная) цена контракта – 22 362 000, 00 руб.
С учетом специфики работ заказчиком применен ОКПД 2 – 81.29.19.000 «Услуги по чистке и уборке прочие, не включены в другие группировки». Помимо устройства объектов ландшафтного искусства, необходимо также содержание- чистка и уборка.
Предметом открытого конкурса является заключение муниципального контракта для выполнения работ по обустройству (созданию) цветочных объектов садово- паркового искусства на территории Центрального района города – курорта Сочи в соответствии с эскизными цветокомпоновочными решениями (согласно документации и проекта контракта). Обустройство и создание цветочных объектов, согласно Приложению №2 «Ведомость объемов работ (работы обязательные к исполнению)», включает в себя обязательные работы по содержанию, уборке и очистке созданных цветочных объектов.
Заказчиком в разъяснении положений документации, опубликованном 27.02.2017, указано, что в состав работ, подлежащих выполнению в ходе исполнения муниципального контракта, входят обязательные работы по уборке созданных цветочных объектов (или их содержание) и по продолжительности обязательные работы могут составлять существенную часть времени.
Ст. 42 Закона о контрактной системе не предусмотрено указание кода ОКПД 2.
Кроме того, представителем Заказчика пояснено, что в плане закупок не предусмотрено указание 2 кода ОКПД.
Согласно ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
В части касающиеся сроков извещения, уполномоченным органом внесены соответствующие изменения.
Заявитель указывает, что заказчиком неправомерно установлено требование в части квалификации трудовых ресурсов.
В силу ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В качестве критерия заказчик установил требования к квалификации трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ и деловой репутации участника закупки.
Данный критерий не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Европа- Групп» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300018717000015).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.