Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 73/2016 о нарушении законодательства... от 20 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № К – 73/2016 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» (далее – Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, государственного управления ветеринарии Краснодарского края при проведении открытого конкурса: «Оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)» (извещение №0318200063916001671) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный отказ на участие в открытом конкурсе.
Представители уполномоченного органа и заказчика с доводами Заявителя не согласились.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края, государственного управления ветеринарии Краснодарского края проводился открытый конкурс: «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)» (извещение №0318200063916001671).
Начальная (максимальная) цена контракта – 482 390,78 руб.
Согласно протоколу №0318200063916001671-ОК-2СТ рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 28.09.2016г. заявка ОАО «АльфаСтрахование» отклонена на основании ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием требованиям раздела 2, позиции 60 раздела 11, раздела 12 документации открытого конкурса, установленным в соответствии с п.2) ч. 2 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно предложение участника в отношении объекта закупки в перечне транспортных средств, при использовании которых возникают риски гражданской ответственности владельца транспортного средства не содержит марки, модели транспортных средств 3-х автомобилей: «SKODA SUPERB», «UAZ PATRIOT», «TOYOTA CAMRY» (марка автомобилей изменена на «Renault Logan»).
Согласно п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно п.2) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
В Разделе 2. Описание объекта закупки заказчиком указаны по позициям 1-44 транспортные средства Renault Logan, по позиции 45 - SKODA SUPERB, по позиции 46 - «UAZ PATRIOT», по позиции 47- «TOYOTA CAMRY».
В Разделе 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе» указано, что в предложении участника в отношении объекта закупки (таблица 1 Раздела 11 «Требование к содержанию, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе») указываются функциональные технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, если такие требования предъявляются в Разделе 2 «Описание объекта закупи» конкурсной документации(техническое задание). Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки должно соответствовать установленным заказчиком требованиям.
При подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности – требуемых характеристик закупаемых (применяемых) товаров, участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение.
В составе заявки участником закупки ОАО «АльфаСтрахование» представило свое предложение в отношении 47 транспортных средств. Однако по позициям 45-47 допущены изменения марки и модели транспортных средств на Renault Logan.
В силу ч.2 ст.53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
В соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Таким образом, заявка ОАО «АльфаСтрахование» отклонена обоснованно.
В соответствии с ч.7 ст.50 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Запросов о даче разъяснении положений конкурсной документации ОАО «АльфаСтрахование» не подавало.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200063916001671).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.