Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 87/2015 о нарушении законодательства... от 28 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 87/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 сентября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «СпецАвтоСтрой» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» при проведении открытого конкурса: «Выполнение работ по мероприятию: «Расчистка межлиманного соединения в Ахтарско-Гривенских лиманах (между Кирпильским и Чумяным лиманами)» (извещение № 0318100001815000016) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заказчик не провел процедуру вскрытия конвертов, сославшись на Решение б/н от 01.09.2015г., чем нарушил Закон о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает доводы Заявителя необоснованными.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» проводился открытый конкурс: «Выполнение работ по мероприятию: «Расчистка межлиманного соединения в Ахтарско-Гривенских лиманах (между Кирпильским и Чумяным лиманами)» (извещение № 0318100001815000016).
Начальная (максимальная) цена контракта – 11 564 000,00 руб.
Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе извещение, о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.
Согласно п.6) ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает: место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.
В соответствии с п.2.1 документации открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе предоставляются в форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
В п.2.2 указано, что участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).
В Извещении открытого конкурса Заказчиком установлена дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 07.09.2015г. в 11:00.
В соответствии с ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.
В нарушение указанной нормы Заказчиком (конкурсной комиссией) 07.09.2015г. не проведена процедура вскрытия конвертов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.
Из пояснений Заказчика следует, что на основании решения № К-80 от 02.09.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю было выдано предписание №242 от 02.09.2015г. в котором указано:
1.Заказчику - ФГБУ «Азчеррыбвод» (конкурсной комиссии) устранить нарушение ч.8 ст.30, ч.8 ст.31, п.2) ч.3 ст.49, ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе размещения открытого конкурса и аннулирования определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение №0318100001815000016).
2.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его получения.
3.В срок до 30.09.2015г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Во исполнение предписания в соответствии с Законом о контрактной системе 14.09.2015г. Заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СпецАвтоСтрой» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика (конкурсной комиссии) - ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» нарушение ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что Заказчику – ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» было выдано предписание №242 от 02.09.2015г. по делу № К-80/2015 от 02.09.2015г. повторно предписание не выдавать.
- Повторно материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.