Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № К – 96/2015 о нарушении законодательства... от 16 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № К – 96/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
13 октября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЕвроКомфорт» (далее – Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении открытого конкурса: «Расчистка русла р. Чехрак в районе пос. Чехрак, Дружба МО «Кошехабльский район» и х. Смольчев-Малиновский МО «Гиагинский район» Республики Адыгея» (извещение №0318100019315000027) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заказчик неправомерно установил форму проведения закупки в виде открытого конкурса. Согласно извещения закупка относится к коду 75.13.11.140 «Услуги государственного управления деятельностью в сфере водных ресурсов» что не соответствует объекту закупки открытого конкурса: «Расчистка русла р. Чехрак в районе пос. Чехрак, Дружба МО «Кошехабльский район» и х. Смольчев-Малиновский МО «Гиагинский район» Республики Адыгея».
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил, что указанный открытый конкурс финансируется за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» по направлению «Осуществление мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек и других, текущих противопаводковых мероприятий».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов проводился открытый конкурс: «Расчистка русла р. Чехрак в районе пос. Чехрак, Дружба МО «Кошехабльский район» и х. Смольчев-Малиновский МО «Гиагинский район» Республики Адыгея» (извещение №0318100019315000027).
Начальная (максимальная) цена контракта – 67 110 812,00 руб.
Согласно ч.1 ст.24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе указано, что Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
В соответствии с п.1), п.2) ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает:
- информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона;
- требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В извещении установлен Код ОКПД 75.13.11.140.
Из пояснений представителя Заказчика следует, что при выборе кода
Заказчик руководствовался тем, что работы «Расчистка русла р. Чехрак в районе пос. Чехрак, Дружба МО «Кошехабльский район» и х. Смольчев-Малиновский МО «Гиагинский район» Республики Адыгея» финансируются за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» по направлению «Осуществление мероприятий по увеличению пропускной способности русел рек и других, текущих противопаводковых мероприятий».
Код ОКПД 75.13.11.140 «Услуги государственного управления деятельностью в сфере водных ресурсов» включает в себя: «- услуги по подготовке и осуществлению противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод».
Данное мероприятие, согласно расчету стоимости, включает в себя расчистку дна русла рек и не соответствуют другим видам экономической деятельности, так как выполнение работ по данному объекту является выполнением противопаводковых мероприятий и предотвращению вредного воздействия вод.
Данное мероприятие не требует прохождения Главгосэкспертизы, не требует разрешения на ввод объекта эксплуатацию, из чего следует, что данное мероприятие не является объектом капитального строительства.
Указанный код не включен в перечень предусмотренный распоряжением Правительства Российской Федерации №2019-р от 31.10.2013г. В связи, с чем выбор Заказчиком способа размещения закупки путем открытого конкурса не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ЕвроКомфорт» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100019315000027).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.