Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № КОУ – 92/2018 о нарушении законодательства... от 25 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № КОУ – 92/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 декабря 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Тацинская усадьба» (далее – Заявитель) на действия администрации МО Ленинградский район при проведении конкурса с ограниченным участием: «Закупка молока питьевого пастеризованного» (извещение №0318300006218000208) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный отказ на участие в конкурсе с ограниченным участием.
Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО Ленинградский район проводился конкурс с ограниченным участием: «Закупка молока питьевого пастеризованного» (извещение №0318300006218000208).
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 407 955,00 руб.
Согласно протоколу предквалификационного отбора от 30.11.2018г. заявка ООО «Тацинская усадьба» не соответствует дополнительным требованиям, согласно части 6 статьи 56 Закона о контрактной системе и требованиям позиции 16 раздела 1, позиции 55 раздела 11 документации конкурса с ограниченным участием, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: в составе заявки участника отсутствуют копии документов о приемке поставленного товара, оформленных в соответствии с п. 3.7 приложенного к заявке контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0358200036216000300: «в) товарные накладные» или «г) акты приемки товаров по количеству и качеству», которые «при поставке товара одновременно поставщик предоставляет заказчику». В заявке приложен акт приемки- передачи от 30 июня 2017 года на весь объем товара, в таком формате акт приемки-передачи вышеуказанным контрактом не предусмотрен, таким образом участником предоставлена недостоверная информация. П.2.5 контракта предусмотрена оплата по предоставленным поставщиком документам: счет (счет-фактура), накладная. Копий накладных, счетов (счетов-фактур) к заявке не приложено.
В соответствии с положениями части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в пункте 16 Информационной карты документации конкурса с ограниченным участием Заказчиками установлено дополнительное требование: дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической
и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень
квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее- Постановление): наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контакта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе.
При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора с бюджетным учреждением) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цена лота), на право заключить который проводится конкурс.
Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: Копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и документа (документов) о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Заявка участника содержит копию договора №Ф.2016.419311 от 30.06.2017 на общую сумму 9 830 987, 70 рублей.
В качестве документов, подтверждающих приемку товара в составе заявки участника, а также в реестре контрактов в ЕИС в сфере закупок приложен акт приема- передачи от 30.06.2017 года на сумму 8 966 234, 86 рублей, что не предусмотрено условиями договора.
П.3.7. договора №Ф.2016.419311 от 30.06.2017 «При поставке товара одновременно Поставщик предоставляет Заказчику/Получателю следующую информацию»:
а) копию сертификата или декларации соответствия, выданного уполномоченными органами (организациями), по товарам, подлежащим обязательной сертификации;
б) копию санитарно- эпидемиологического заключения на товар, выданного Роспотребнадзором (по товарам, требующим указанных заключений);
в) копию ветеринарного свидетельства или ветеринарной справки (при поставке мяса, мясной продукции, рыбы);
г) товарную накладную (в 3-ех экземплярах: один экземпляр для Заказчика, один для Получателя, и один экземпляр Поставщика);
д) акты приемки товара по количеству и качеству (приложение №2, 3 к настоящему контракту), в согласно п.3.10 настоящего контракта (в 3-ех экземплярах: один экземпляр для Заказчика, один для Получателя, и один экземпляр Поставщика).
П.2.5. Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету по факту поставки Товара платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в контракте, в соответствии с предоставленными Поставщиком документов: счета (счета- фактуры), накладной, не более чем в течение 30 (тридцати) календарных дней) с даты подписания Заказчиком документов о приемке (Приложение №2, 3 к настоящему контракту), оформленных и представленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и настоящего контракта.
Согласно ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации.
В соответствии с п.4) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.
В разделе 12 «Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе» конкурсной документации указано, что участник открытого конкурса подает заявку, форма которой приведена в разделе 11, а также заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе, предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, которое должно быть оформлено по форме, установленной в разделе 11. В случае оценки квалификации участника, если такой критерий оценки предусмотрен конкурсной документацией, в таблице 2 заявки должны содержаться ссылки на номера листов, содержащих документы, предоставляемые в подтверждение квалификации участника в пришито в комплекте документов заявки по оцениваемому показателю.
Раздел 11 «Требования к содержанию, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе» конкурсной документации содержится форма заявки на участие в открытом конкурсе, а также последовательно таблица 1 «Предложение участника в отношении объекта закупки» и таблица 2 приложение к форме заявки на участие в конкурсе с ограниченными участием, в которой должны быть отражены условия исполнения контракта, являющиеся критерием оценки заявок.
В соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Тацинская усадьба» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Тацинская усадьба» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300006218000208).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.