Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № КС – 51/2019 о нарушении законодательства ... от 14 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № КС – 51/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 января 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ПроцессорГрупп» (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка картриджей» (извещение № 0318200065618000861) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения аукционной документации и указывает, что аукционная документация содержит различные показатели количества необходимого к поставке товара.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик при формировании аукционной документации допустил техническую ошибку.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК проводился электронный аукцион: Поставка картриджей» (извещение № 0318200065618000861).
Начальная (максимальная) цена контракта - 102 511,38 руб.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №2/0318200065618000861 от 20.12.2018 г., победителем признано ООО «Процессор групп».
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно Разделу 2 «Описание объекта закупки»:
№ п/п |
Наименование товара, входящего в объект закупки |
Код по ОКПД 2/ Код позиции КТРУ** |
Товарный знак*** |
Ед. изм. |
Кол-во |
Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) |
||
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Описание, значение |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
10 |
11 |
|
1 |
Тонер-картридж |
28.23.25.000 |
Xerox |
шт. |
10 |
совместимость с моделью МФУ |
Xerox WC 5024 |
|
Модель картриджа |
Xerox 006R01573 |
|||||||
Цвет тонера |
черный |
|||||||
Тип печати |
лазерная |
|||||||
Максимальный ресурс картриджа при печати текста, заполняющего страницу на 5% формата А4, страниц |
не менее 9000 |
|||||||
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц |
не менее 12 |
|||||||
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя |
не менее 12 |
|||||||
2 |
Копи-картридж |
28.23.25.000 |
Xerox |
шт. |
1 |
совместимость с моделью МФУ |
Xerox WC 5024 |
|
Модель картриджа |
Xerox 013R00670 |
|||||||
Тип печати |
лазерная |
|||||||
Максимальный ресурс картриджа при печати текста, заполняющего страницу на 5% формата А4, страниц не менее |
не менее 80000 |
|||||||
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц |
не менее 12 |
|||||||
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя |
не менее 12 |
|||||||
3 |
Тонер-картридж |
28.23.25.000 |
Xerox |
шт. |
1 |
совместимость с моделью МФУ |
Xerox VersaLink B7025 |
|
Модель картриджа |
Xerox 106R03396 |
|||||||
Цвет тонера |
черный |
|||||||
Тип печати |
лазерная |
|||||||
Максимальный ресурс картриджа при печати текста, заполняющего страницу на 5% формата А4, страниц |
не менее 31000 |
|||||||
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц |
не менее 12 |
|||||||
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя |
не менее 12 |
|||||||
4 |
Копи-картридж |
28.23.25.000 |
Xerox |
шт. |
1 |
совместимость с моделью МФУ |
Xerox VersaLink B7025 |
|
Модель картриджа |
Xerox 113R00779 |
|||||||
Тип печати |
лазерная |
|||||||
Максимальный ресурс картриджа при печати текста, заполняющего страницу на 5% формата А4, страниц |
не менее 80000 |
|||||||
Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц |
не менее 12 |
|||||||
Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя |
не менее 12 |
|||||||
* - является исчерпывающим в совокупности с условиями, предусмотренными проектом контракта, включенным в документацию как неотъемлемая часть. |
||||||||
*** В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее описание объекта закупки содержит указание на товарные знаки без сопровождения их словами “или эквивалент”, по причине того, что объектом закупки является поставка оригинальных расходных материалов к оборудованию используемому Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанное оборудование. Поставляемые картриджи должны быть новыми, оригинальными |
При этом, согласно Извещению о проведении аукциона в электронной форме:
Согласно Разделу 6 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта:
Таблица для обоснования начальной (максимальной) цены контракта при выборе метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) |
|||||||||
Наименование товара, работы, услуги, входящих в объект закупки |
Основные характеристики закупаемого товара, работ, услуг |
Ед.изм. |
Кол-во |
Цена, руб. за единицу товара, работы,услуги |
Цена за единицу товара, работы услуги по позиции, руб.* |
Начальная (максимальная) цена по позиции*, руб. |
|||
Источник цены №1 (Коммерческое предложение вх№.) |
Источник цены №2 (Коммерческое предложение вх№.) |
Источник цены №3 (Коммерческое предложение вх№г.) |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
11 |
12 |
1 |
Картридж |
Совместимость с имеющимся у Заказчика оборудованием Xerox WC 5024 (006R01573) |
шт. |
15 |
2714,00 |
2560,00 |
2690,00 |
2 654,67 |
39 820,05 |
2 |
Картридж |
Совместимость с имеющимся у Заказчика оборудованием Xerox WC 5024 (013R00670) |
шт. |
2 |
17073,00 |
17010,00 |
17430,00 |
17 171,00 |
34 342,00 |
3 |
Картридж |
Совместимость с имеющимся у Заказчика оборудованием Xerox VersaLink B7025 (106R03396) |
шт. |
2 |
5425,00 |
5320,00 |
5540,00 |
5 428,33 |
10 856,66 |
4 |
Картридж |
Совместимость с имеющимся у Заказчика оборудованием Xerox VersaLink B7025 (113R00779) |
шт. |
1 |
17588,00 |
17240,00 |
17650,00 |
17 492,67 |
17 492,67 |
Начальная (максимальная) цена контракта, руб.** |
102 511,38 |
Содержание в аукционной документации различных показателей количества поставляемого товара вводило в заблуждение участников аукциона в электронной форме, что подтверждается заявкой ООО «ПроцессорГрупп»
Согласно ч.1-2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
По результатам определения победителя аукциона в электронной форме Заказчиком направлен проект контракта, в который включена информация о товаре, количество которого противоречило Разделу 2 «Описание объекта закупки».
Таким образом, документация аукциона в электронной форме противоречит ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
Допущенные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПроцессорГрупп» обоснованной.
2. Признать в действиях ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
3. ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
ПРЕДПИСАНИЕ № 21
по делу № КС – 51/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
14 января 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ПроцессорГрупп» на действия ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка картриджей» (извещение № 0318200065618000861) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), на основании своего решения от 14.01.2019 г. по делу КС-51/2019, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПроцессорГрупп», руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе предписывает:
1. Заказчику - ГБУЗ «НИИ – ККБ №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения аукциона в электронной форме и внесения изменений в документацию аукциона в электронной форме, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу № КС-51/2019 от 14.01.2019 г.
2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его публикации в ЕИС.
4. В срок до 28.01.2019 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.