Прокурору Староминского района

…

ул. Кольцовская, д. 5, ст. Староминская,

Краснодарский край, 353620

 

 

ООО МФО «Вайнейменен»

ул. Урицкого, д. 43 Б,

г. Ульяновск, 432071,

 

 

…

 

 

ул. Кольцовская, 21, ст. Староминская,

Краснодарский край, 353600

 

 

                                                  

    

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 46Р-А/2016

 

11 мая 2016 г.                                                                            г. Краснодар

 

     Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев в присутствии представителя ООО МФО «Вайнейменен» (юридический адрес ООО МФО «Вайнейменен»: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 43 Б; ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010) по доверенности …, материалы дела об административном правонарушении № 46Р-А/2016, возбужденного постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2016 г., вынесенным  прокурором Староминского района, …. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения 15.02.2016г. на фасадной части здания (над входной дверью и справа от нее), а также на боковой стене здания офиса справа в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 рекламы финансовой услуги (займа) с признаками нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» » (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

     в отсутствии представителя прокуратуры Староминского района (прокуратурой заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры вх. № 4378 от 27.04.2016г.),

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

     Прокуратурой Староминского района Краснодарского края 15.02.2016г. проведена проверка соблюдения требований, в том числе, законодательства Российской Федерации о рекламе обществом с ограниченной ответственностью МФО «Вайнейменен».

     В ходе проверки прокуратурой Староминского района установлено, что ООО МФО «Вайнейменен» на основании свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций (номер записи 651403373005191, дата включения в реестр 28.05.2014г.) осуществляет деятельность в области выдачи потребительских кредитов (займов) для физических лиц, в том числе в офисе, расположенном по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21.

     На момент проведения проверки 15.02.2016г. установлено, что по указанному адресу в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» на фасадной части здания были размещены две рекламные конструкции в виде баннеров - над входной дверью с информацией  содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери содержания: «паспорт <...> минут…займ», а также на боковой стене здания офиса общества с информацией, в том числе содержания: «Займы до 30000 рублей…ros-dengi.ru…8 800 200 50 51 Оставь онлайн- заявку на сайте звонок по России бесплатный   ООО «Вайнейменен», 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 43Б, ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010. Свидетельство МФО № 651403373005191 от 28.05.2014г. Сумма займа от 1000 до 30 000 рублей. Срок займа от 7 до 17 дней. Полная стоимость займа составляет от 730% до 1364% годовых, в зависимости от срока пользования займом. В случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов за пользование займом, Заемщик выплачивает неустойку в размере 20 процентов годовых от суммы займа. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения, определяются индивидуально в отношении каждого  заемщика в отдельности, исходя из указанных  Подробности в офисах продаж по тел. 88002005051 и на сайте www.ros-dengi.ru. Предложение не является публичной офертой» с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что подтверждено фотоматериалами, представленными прокуратурой Староминского района (также вх. № 4378 от 27.04.2016 г.).

     22.03.2016 г. по результатам проведенной проверки прокурором Староминского района, старшим советником юстиции Шадриным М.С. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО МФО «Вайнейменен» по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ по факту нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

     Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2016 г. вместе с материалами административного производства были направлены в Краснодарское УФАС России по подведомственности (исх. № 7-07-2016/29832 от 23.03.2016 г.; вх. № 3173 от 28.03.2016 г.).

     Рассмотрев представленные прокуратурой Староминского района материалы дела об административном правонарушении, а также документы, материалы, объяснения, представленные ООО МФО «Вайнейменен» Краснодарское УФАС России в ходе рассмотрения дела № 46Р-А/2016 установило следующее.

     ООО МФО «Вайнейменен» осуществляет деятельность в качестве микрофинансовой организации и предоставляет займы (микрозаймы) физическим лицам под наименованием «РосДеньги», в том числе на территории Краснодарского края по адресу: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на основании свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций (номер записи 651403373005191, дата включения в реестр – 28.05.2014).

     Согласно уведомлению о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 08.04.2014г. место нахождения обособленного подразделения ООО «Вайнейменен» - Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21.

     Также Обществом представлен договор субаренды от ..., заключенный между ИП Ж... и ООО «Вайнейменен», а также дополнительное соглашение к договору субаренды от .. о предоставлении ООО «Вайнейменен» в аренду помещения по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 для мини-офиса по выдаче займов.

     15.02.2016 г. прокуратурой Староминского района был выявлен факт распространения ООО МФО «Вайнейменен» в месте осуществления деятельности по указанному выше адресу рекламы финансовой услуги (займа):

     - на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ»;

    - на боковой стене здания офиса (справа), в том числе содержания: «Займы до 30000 рублей…ros-dengi.ru…8 800 200 50 51 Оставь онлайн- заявку на сайте звонок по России бесплатный   ООО «Вайнейменен», 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 43Б, ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010. Свидетельство МФО № 651403373005191 от 28.05.2014г. Сумма займа от 1000 до 30 000 рублей. Срок займа от 7 до 17 дней. Полная стоимость займа составляет от 730% до 1364% годовых, в зависимости от срока пользования займом. В случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов за пользование займом, Заемщик выплачивает неустойку в размере 20 процентов годовых от суммы займа. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения, определяются индивидуально в отношении каждого  заемщика в отдельности, исходя из указанных  Подробности в офисах продаж по тел. 88002005051 и на сайте www.ros-dengi.ru. Предложение не является публичной офертой».

     По мнению прокуратуры Староминского района указанная реклама финансовой услуги (займа) распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

     В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

     Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

     В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

     Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

     Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

     В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации);

     В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности  и микрофинансовых организациях»  микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

     В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в расчет полной стоимости потребительского кредита (займа) включаются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, следующие платежи заемщика: по погашению основной суммы долга по договору потребительского кредита (займа) (п.1); по уплате процентов по договору потребительского кредита (займа) (п.2); платежи заемщика в пользу кредитора, если обязанность заемщика по таким платежам следует из условий договора потребительского кредита (займа) и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от совершения таких платежей (п. 3); плата за выпуск и обслуживание электронного средства платежа при заключении и исполнении договора потребительского кредита (займа) (п.4); платежи в пользу третьих лиц, если обязанность заемщика по уплате таких платежей следует из условий договора потребительского кредита (займа), в котором определены такие третьи лица, и (или) если выдача потребительского кредита (займа) поставлена в зависимость от заключения договора с третьим лицом (п. 5); сумма страховой премии по договору страхования в случае, если выгодоприобретателем по такому договору не является заемщик или лицо, признаваемое его близким родственником (п. 6); сумма страховой премии по договору добровольного страхования в случае, если в зависимости от заключения заемщиком договора добровольного страхования кредитором предлагаются разные условия договора потребительского кредита (займа), в том числе в части срока возврата потребительского кредита (займа) и (или) полной стоимости кредита (займа) в части процентной ставки и иных платежей (п. 7).

     При рассмотрении дела № 46 Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО МФО «Вайнейменен» является финансовой организацией, вправе оказывать финансовые услуги и выдавать потребительские займы гражданам в порядке Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

     Согласно Правилам предоставления микрозаймов наличными денежными средствами ООО МФО «Вайнейменен» (редакция от 27.11.2015г.), а также Информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского микрозайма (редакция от 27.11.2015г.), утвержденных приказом № 80 директора ООО МФО «Вайнейменен» .., общество предоставляет потребительские займы без обеспечения, сумма займа- от 1 000 рублей до 30 000 рублей, сроки возврата займа – от 7 дней до 1 месяца с момента предоставления займа, процентные ставки – от величины размера ключевой ставки, устанавливаемой Банком России до 856,336 процентов годовых (на 3 квартал 2015г.), диапазоны значений полной стоимости потребительского займа, определенных с учетом требований закона № 353-ФЗ - от величины размера ключевой ставки, устанавливаемой Банком России до 856,336 процентов годовых (на 3 квартал 2015г.).

     Краснодарским УФАС России установлено, что вышеуказанная информация, распространяемая ООО МФО «Вайнейменен» в месте осуществления деятельности по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания на баннерах над входной дверью, справа от входной двери и на боковой стене здания офиса (справа) является рекламой финансовой услуги (займа), поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, к формированию и поддержанию интереса к финансовой услуге и ее продвижению на рынке.

     В рекламе, распространяемой ООО МФО «Вайнейменен» в месте осуществления деятельности на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью, содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ» указано только одно условие - максимальная сумма займа - до 30 000 рублей, однако, в указанной рекламе не указаны минимальная сумма займа, сроки предоставления займа, процентная ставка при предоставлении займа, указанные условия являются существенными при предоставлении финансовой услуги, что является нарушением п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»

     В указанной рекламе отсутствует полная информация о предоставляемой ООО МФО «Вайнейменен» финансовой услуги (займа), а именно: в рекламе указано одно условие - максимальная сумма займа - до 30 000 рублей, однако не указаны иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица.

     Таким образом, в рекламе финансовой услуги (займа), распространяемой ООО МФО «Вайнейменен» в месте осуществления деятельности на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ», нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не указаны условия, определяющие полную стоимость финансовой услуги (займа) в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», также нарушены требования ч. 3 ст. 28, поскольку в рекламе не указаны условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся финансовой услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица (сроки предоставления займа, минимальная сумма займа, процентная ставка при предоставлении займа), кроме того, нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемой финансовой услуге (займе), об условиях имеющих значение при выборе потребителем данной услуги (проценты, срок, минимальная сумма займа), что может ввести в заблуждение потребителей рекламы.

     Кроме того, при рассмотрении дела 46Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы финансовой услуги (займа) в месте осуществления деятельности общества на фасадной части здания на баннере над входной дверью, содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «Паспорт…15 минут…займ», не указано наименования лица, оказывающего финансовую услугу (заем).

     Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

     В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

     В соответствии с ч. 16 ст. 5 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» наименование микрофинансовой компании должно содержать словосочетание "микрофинансовая компания" и указание на ее организационно-правовую форму. Наименование микрокредитной компании должно содержать словосочетание "микрокредитная компания" и указание на ее организационно-правовую форму.

     Таким образом, при распространении вышеуказанной рекламы финансовой услуги (займа) в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания на баннерах над входной дверью и справа от входной двери нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама финансовой услуги (займа) не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

     Также при рассмотрении дела № 46 Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что на боковой стене здания офиса (справа) на баннере по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21, ООО МФО «Вайнейменен» 15.02.2016г. распространена реклама финансовой услуги (займа), в том числе содержания: «Займы до 30 тысяч рублей…ros-dengi.ru…8 800 200 50 51 Оставь онлайн- заявку на сайте звонок по России бесплатный   ООО «Вайнейменен», 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 43Б, ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010. Свидетельство МФО № 651403373005191 от 28.05.2014г. Сумма займа от 1000 до 30 000 рублей. Срок займа от 7 до 17 дней. Полная стоимость займа составляет от 730% до 1364% годовых, в зависимости от срока пользования займом. В случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов за пользование займом, Заемщик выплачивает неустойку в размере 20 процентов годовых от суммы займа. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения, определяются индивидуально в отношении каждого  заемщика в отдельности, исходя из указанных  Подробности в офисах продаж по тел. 88002005051 и на сайте www.ros-dengi.ru. Предложение не является публичной офертой».

     В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2016 г., вынесенным прокурором Староминского района, старшим советником юстиции Шадриным М.С. указано, что при распространении на рекламной конструкции (баннере) на боковой стене здания офиса (справа) 15.02.2016г. распространялась реклама, в том числе содержания: «Займы до 30 тысяч рублей…ros-dengi.ru…8 800 200 50 51 оставь онлайн - заявку на сайте звонок по России бесплатный», при этом в нижней части информационной площади данного баннера размещен текст, описывающий существенные условия заключения договора потребительского займа, буквы которого составляют от 9 до 20 мм.

     По мнению прокуратуры, способ доведения необходимой в соответствии с требованием законодательства о рекламе информации в виде текста напечатанного мелким, нечитаемым шрифтом, является ненадлежащим, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку применяемый в рекламном тексте шрифт своим размером должен обеспечивать восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части. Информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт, кегль, цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

     Размещение в рекламе информации мелким шрифтом об условиях предоставления финансовой услуги (займа) делает обязательные условия соблюдения требований п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»

недоступными для восприятия потребителями, несмотря на их формальное наличие в рекламе.

     С указанными доводами прокуратуры Староминского района Краснодарское УФАС России не согласно по следующим основаниям.

     На рекламной конструкции (баннере), расположенном боковой стене здания офиса (справа) по адресу: ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21, на белом фоне в левой части крупным шрифтом распространена информация черными и красными буквами: «Займы до 30 тысяч рублей», на красном фоне большими белыми буквами распространена информация содержания: «…ros-dengi.ru…8 800 200 50 51».   

     Также в нижней части баннера на красном фоне слева белыми буквами распространена информация содержания: «Оставь онлайн- заявку на сайте звонок по России бесплатный   ООО «Вайнейменен», 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 43Б, ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010. Свидетельство МФО № 651403373005191 от 28.05.2014г. Сумма займа от 1000 до 30 000 рублей. Срок займа от 7 до 17 дней. Полная стоимость займа составляет от 730% до 1364% годовых, в зависимости от срока пользования займом. В случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату суммы займа и уплате процентов за пользование займом, Заемщик выплачивает неустойку в размере 20 процентов годовых от суммы займа. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения, определяются индивидуально в отношении каждого  заемщика в отдельности, исходя из указанных  Подробности в офисах продаж по тел. 88002005051 и на сайте www.ros-dengi.ru. Предложение не является публичной офертой», которая содержит сведения о предоставлении ООО МФО «Вайнейменен» финансовой услуги (займа), необходимые и достаточные в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

     Указанная информация относительно остальной информации напечатана более мелким шрифтом. Однако, место размещения конструкции (баннера), расположение текста рекламы, напечатанного меньшим шрифтом относительно остальной информации, статичность информации, четкость шрифта, печать информации белыми буквами на красном фоне, возможность подойти к рекламной конструкции, позволяют потребителю ознакомится с указанной информацией без дополнительных усилий.

     Таким образом, реклама, распространенная ООО МФО «Вайнейменен» на рекламной конструкции (баннере), расположенном боковой стене здания офиса (справа) по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21, не противоречит требованиям ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку вся информация читаема вне зависимости от размера шрифта.

     Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

     Таким образом, при рассмотрении дела № 46 Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что реклама финансовой услуги (займа), распространяемая 15.02.2016 г. ООО МФО «Вайнейменен» в месте осуществления деятельности по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ», является ненадлежащей.

     В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

     В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

     Краснодарским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице рекламы финансовой услуги (займа), распространяемой 15.02.2016 г. в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ», является ООО МФО «Вайнейменен».

     При рассмотрении дела № 46Р-А/2016 ООО МФО «Вайнейменен» представлены письменные объяснения, подписанные и.о. директора …, из которых следует, что договор на изготовление и размещение рекламы по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21, а именно: над входом в офис, справа от входа в офис, а также на левой стене здания офиса с утвержденным оригинал макетом рекламы представить не возможно, поскольку данные рекламные конструкции изготавливались собственными силами, договора с контрагентами не заключались, макеты не подписывались. Также из объяснений следует, что рекламные конструкции были демонтированы, в связи с чем необходимо освободить общество от административной ответственности.

     Изучив указанные объяснения общества, а также имеющиеся в деле документы и материалы, Краснодарское УФАС России установило, что распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине рекламодателя и рекламораспространителя в одном лице ООО МФО «Вайнейменен».

     Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО МФО «Вайнейменен» при размещении рекламы финансовой услуги (займа) не были приняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», при этом у общества имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине ООО МФО «Вайнейменен».

     Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном, халатном отношении ООО МФО «Вайнейменен» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований, предусмотренных Федеральным законом «О рекламе».

     Представитель ООО МФО «Вайнейменен» … при рассмотрении дела № 46Р-А/2016 также пояснила, что нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» Обществом устранены, рекламные конструкции с ненадлежащей рекламой демонтированы.

     Таким образом, ООО МФО «Вайнейменен» при распространении рекламы финансовой услуги (займа) 15.02.2016 г. в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания в виде баннера над входной дверью содержания: «Займы до 30000 рублей» и справа от входной двери на баннере содержания: «паспорт <...> минут…займ» нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе не указаны минимальная сумма займа, сроки предоставления займа, процентная ставка при предоставлении займа, а также не указано наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

     Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст.ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

     Таким образом, ООО МФО «Вайнейменен» при распространении рекламы финансовой услуги (займа) 15.02.2016 г. в месте осуществления деятельности ООО МФО «Вайнейменен» по адресу: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Кольцовская, 21 на фасадной части здания на баннерах над входной дверью и справа от входной двери нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

     В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     При назначении административного наказания ООО МФО «Вайнейменен», в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Краснодарским УФАС России  учтено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ ООО МФО «Вайнейменен» добровольно прекращено противоправное поведение, а именно произведен демонтаж рекламных конструкций, содержащих ненадлежащую рекламу.

     Также, при рассмотрении дела № 46Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО МФО «Вайнейменен» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ не привлекалось.

     Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ООО МФО «Вайнейменен» на дату рассмотрения дела Краснодарским УФАС России не установлено.

     Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,

    

                                              ПОСТАНОВИЛ:

 

     Привлечь ООО МФО «Вайнейменен» (юридический адрес ООО МФО «Вайнейменен»: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 43 Б; ИНН 7325126834; ОГРН 1147325001010; дата регистрации ЮЛ - 18.02.2014г.)  к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

     В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

     Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

     В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

     Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.