Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-10/2017 о проведении внепланово... от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-10/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
20 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные МКУ г. Сочи «УКС», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гранд Строй Групп» по результатам проведения запроса котировок: «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт жилого дома №22а по ул. Полтавская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (Помещение для теплового пункта)» (извещение № 0818300005416000026),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ г. Сочи «УКС» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Гранд Строй Групп» по результатам проведения запроса котировок: «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт жилого дома №22а по ул. Полтавская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (Помещение для теплового пункта)» (извещение № 0818300005416000026).
В представленных сведениях указано, что МКУ г. Сочи «УКС» размещено извещение о проведении запроса котировок: «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт жилого дома №22а по ул. Полтавская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (Помещение для теплового пункта)» (извещение № 0818300005416000026).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.11.2016 года победителем признано ООО «Гранд Строй Групп» (предложение о цене 399 000,00 рублей).
05 декабря 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «Гранд Строй Групп» на основании ч. 11 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- победитель запроса котировок: ООО «Гранд Строй Групп»;
- адрес: <…>;
- ИНН: <…>;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МКУ г. Сочи «УКС» проводился запрос котировок: «Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт жилого дома №22а по ул. Полтавская Центрального района города Сочи (включая проектно-изыскательские работы)" (Помещение для теплового пункта)» (извещение № 0818300005416000026).
11 ноября 2016 года состоялась процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. На основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.11.2016 года победителем признано ООО «Гранд Строй Групп» (предложение о цене 399 000,00 рублей).
Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
14 ноября 2016 года ООО «Гранд Строй Групп» получены нарочно протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и проект контракта для подписания.
Извещением о проведении запроса котировок установлен срок для подписания контракта: не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Также извещением о проведении запроса котировок установлен размер обеспечения исполнения контракта – 144 337, 84 рублей.
30 ноября 2016 года ООО «Гранд Строй Групп» представило Заказчику протокол разногласий к контракту.
05 декабря 2016 года Заказчик направил ООО «Гранд Строй Групп» ответ на протокол разногласий, согласно которому направления протокола разногласий при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок Законом о контрактной системе не предусмотрено.
Согласно ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
В установленный срок контракт ООО «Гранд Строй Групп» не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
Ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
05 декабря 2016 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика на основании ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, при принятии решения об участии в запросе котировок участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.
Доказательства подписания контракта участником в материалах дела отсутствуют.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 78, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МКУ г. Сочи «УКС», в отношении ООО «Гранд Строй Групп» (<…>; ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Гранд Строй Групп» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.