База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-11/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

15 января 2019 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствиипредставителя ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФ  .(по доверенности), в отсутствие представителейООО «Проспект», рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФо включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «Проспект»  по результатам проведения электронного аукциона: «№250-ЭА/18/У Оказание услуг по повышению квалификации по циклу: «Проведение клинических исследований лекарственных средств, в соответствии с правилами надлежащей клинической практики» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России» (извещение: № 0318100057218000148),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведенияФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «ПРОСПЕКТ»по результатам проведения электронного аукциона:«Проведение клинических исследований лекарственных средств, в соответствии с правилами надлежащей клинической практики» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России» (извещение: №  0318100057218000148)

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2018 №0318100057218000148-3, заявкаООО «ПРОСПЕКТ» признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта: 146 775,00 рублей)

19 сентября 2018междуФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФиООО «ПРОСПЕКТ»заключен контракт №250-ЭА/18/Уна сумму146 775,00 рублей.

04 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «ПРОСПЕКТ»

- адрес:

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц–

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФ проводился электронный аукциона на проведение клинических исследований лекарственных средств, в соответствии с правилами надлежащей клинической практики» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России» (извещение: №  0318100057218000148),     

19 сентября 2018 между ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФ и ООО «ПРОСПЕКТ» заключен контракт №250-ЭА/18/У на сумму 146 775,00 рублей.  

Согласно п.1.1-1.4контракта, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по повышению квалификации по циклу: «Проведение клинических исследований лекарственных средств, в соответствии с правилами надлежащей клинической практики» для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации», согласно приложению № 1 к Контракту (далее – Услуги) (код ОКПД-85.42.19.000).

Количество слушателей - 30 (тридцать) человек.

Требования к содержанию и объему оказываемых Услуг, а также иные условия оказания Услуг определяются Заказом на оказание услуг (Приложение № 1 к Договору).

Сроки оказания Услуг: в течение сентября 2018 года.

Начальный срок оказания Услуг: в течение сентября-октября 2018 года

Конечный срок оказания Услуг: не позднее 31 октября 2018 года.

Пунктом 3.3 контракта установлены обязанности Исполнителя, в соответствии с которыми общество обязано:

а) оказать Услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере дополнительного профессионального образования;

б) организовать учебный процесс в соответствии с условиями Контракта;

в) обеспечить принимаемых на обучение слушателей учебно-методическими материалами, необходимыми для учебного процесса;

г) оказать услуги лично;

д) сформировать аттестационную комиссию и провести по итогам обучения итоговую аттестацию слушателей, прошедших обучение.

Слушателям, прошедшим итоговую аттестацию, выдать документ о прохождении обучения, самостоятельно устанавливаемого Исполнителем;

е) своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в оказанных Услугах недостатки;

ж) представлять по требованию Заказчика необходимую документацию, относящуюся к Услугам по Контракту, и создавать условия для проверки хода оказания Услуг.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «ПРОСПЕКТ» не приступило к исполнению контракта.

30 октября 2018 года Заказчик направил в адрес Исполнителя претензию №3125 в соответствии с которой, в установленные контрактом сроки ООО «ПРОСПЕКТ» не исполнил свои обязательства установленные в п.3.3 контракта.

В соответствии  с п.5.10,5.11контракта, настоящий Контракт может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством с удержанием суммы обеспечения в бесспорном порядке в следующих случаях:

- если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает услугу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

- если отступления в оказании услуг от условий Контракта или иные недостатки результата Услуги в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены Исполнителем либо являются существенными и неустранимыми.

- иные основания, предусмотренные гражданским законодательством.

08 ноября2018года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «ПРОСПЕКТ» заказным письмом с уведомлением, электронной почтой, а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Доказательства устранения обществомнарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

 1.Сведения, представленныеФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» МЗ РФ вотношенииООО «Проспект» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношенииООО «Проспект», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО «Проспект» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.