Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-114/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

09 апреля  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии  

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ Дриго О.С. (доверенность в материалах дела), в присутствии   представителя ООО "Джаглинг" Лебедева Д.В. (по доверенности),  рассмотрев сведения, представленные ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о включении в реестр недобросовестных ООО " Джаглинг " по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка медицинской мебели» (извещение: №0318100069417000187).      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО " Джаглинг " по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка медицинской мебели» (извещение: №0318100069417000187).      

14 ноября  2017 года между ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ и ООО " Джаглинг" заключен государственный контракт №150/17 на сумму  2 185 367 ,55 рублей.

02 февраля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.8.1 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-    наименование юридического лица: ООО «Джаглинг»;

-     юридический адрес;

-     ИНН  КПП .

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

 ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ проводился электронный аукцион: «Поставка медицинской мебели» (извещение: №0318100069417000187).      

14 ноября  2017 года между ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ и ООО " Джаглинг" заключен государственный контракт №150/17 на сумму  2 185 367 ,55 рублей.

Согласно п.1.1 контракта, Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке медицинской мебели (далее – Товар) в количестве, сроках и в соответствии с условиями настоящего Контракта, а также Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение №1 к настоящему Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно пояснениям Заказчика  ООО " Джаглинг " не исполнило надлежащем образом условия контракта.

В соответствии с п.4.1 контракта, товар поставляется с момента заключения Контракта до 15 декабря 2017 года (включительно). Срок выполнения работ по сборке мебели входит в срок поставки.

14 декабря 2017 года Заказчик направил в адрес поставщика информационное письмо, с просьбой обеспечить явку сотрудника ООО "Джаглинг" с целью совместной приемки  поставленного товара по контракту.

15 декабря 2017 года ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ составлен акт комиссионной проверки товара поступившего по государственному контракту №150 от 14.11.2017г.

При проверке товара по качественным характеристикам на соответствие условиям государственного контакта №150/17, приемочная комиссия выявила следующие нарушения качественных характеристик товара:

-на столе врача-лаборанта "СЛ-3" отсутствует ярлык, позволяющий идентифицировать товар с регистрационным удостоверением, что не соответствует что не соответствует разделу IV. Приложения № 1 к Государственному контракту - Название товара должно совпадать с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении (РУ). Номер и дата РУ должны быть нанесены на упаковку и содержаться в инструкции на изделие медицинского назначения. Кроме того отсутствует бортик, толщина столешницы не соответствует условиям контракта (толщина привезенной столешницы 32 мм, по условиям контракта 70 мм.).

 - на столе лабораторном "СМ-1" отсутствует ярлык, позволяющий идентифицировать товар с регистрационным удостоверением, что не соответствует разделу IV. Приложения № 1 к Государственному контракту.

- на диване-банкетке "Б-8" отсутствует ярлык, позволяющий идентифицировать товар с регистрационным удостоверением, что не соответствует что не соответствует разделу IV. Приложения № 1 к Государственному контракту - Название товара должно совпадать с наименованием, указанным в регистрационном удостоверении (РУ). Номер и дата РУ должны быть нанесены на упаковку и содержаться в инструкции на изделие медицинского назначения.Кроме того, цвет обивки не соответствует условиям контракта (цвет обивки светло-бежевый, по условиям контракта светло-серый), размеры не соответствуют условиям контракта: длина 1550 мм (по условиям контракта 1500 мм), ширина 510 мм (по условиям контракта 550 мм), высота до сидения - 410 мм (по условиям контракта 450 мм), высота общая 860 мм (па условиям контракта 850 мм).

-на стул медицинский «ИЗО» наклеен ярлык, с информацией о стране происхождения товара -Украина, а по регистрационному удостоверению страна происхождения Республика Беларусь, согласно условиям Контракта страна происхождения товара должна быть Россия;

- на кресле донора отсутствует ярлык, позволяющий идентифицировать товар с регистрационным удостоверением, что не соответствует что не соответствует разделу IV. Приложения № 1 к Государственному контракту.

По результатам проведенной проверки товара на соответствие условиям контракта приемочная комиссия приняла решение не принимать товар и признать его подлежащим возврату Поставщику.

Поставщиком указанный товар вывезен для устранения нарушений.

19 декабря 2017 года Заказчик направил в адрес общества письмо №4965 о поставке товара в срок до 22.12.2017г.

В  установленные Заказчиком сроки, товар обществом не поставлен, в связи с чем, ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ 22.12.2017 года направило повторное письмо  о поставке товара в срок до 25.01.2018г.

19 декабря 2017 года общество направило в адрес Заказчика ответ на акт от 15.12.2017г., согласно которому общество гарантирует поставку надлежащего качества соответствующего условиям контракта,  вместе с тем общество просит заключить дополнительное соглашение о продлении сроков контракта от 14.11.2017г. для поставки товара в срок, а так же заключить дополнительное соглашение на изменение артикулов мебели по позициям: стол врача-лаборанта СЛ-3,  стул медицинский "ИЗО", диван-банкетка "Б-8".

19 декабря 2017 года Заказчик направил Поставщику письмо, согласно которому просит в установленные сроки поставить товар соответствующего государственному контракту.

20 декабря 2017 года общество направило в адрес Заказчика письмо, согласно которому общество не может предоставить в полном объеме товар по контракту, в связи с возникшими трудностями  приобретения данного товара у производителя, а так же заключить дополнительное соглашение на продление срока контракта.

 Письмом от 11.01.2018 г. № 50 Заказчик уведомил ООО "Джаглинг", что внесение  изменений в контракт, влекущее за собой изменение функционального и иного назначения поставляемого товара, а так же изменения, исключающее предоставление указанных в контракте документов на поставляемый товар не допустимо.

25 января 2018г. ООО "Джаглинг" просит Заказчика согласовать поставку товара с улучшенными характеристиками.

26 января 2018 года общество осуществило повторно поставку товара по контракту от 14.11.2017г.

31 января 2018г. ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ направило обществу мотивированный отказ о согласовании поставки товара с улучшенными характеристиками.

01 февраля 2018 года Заказчиком составлен акт комиссионной проверки тара.

Согласно данному акту, Заказчиком повторно выявлены не соответствия поставленного товара условия контракта.

Согласно п. 8.1 контракта, настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

02 февраля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

05 февраля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Джаглинг» заказным письмом с уведомление, на электронный адрес указанный в контракте, а так же размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.19 ст. 95 Закона о контрактной системе, Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

12 февраля 2018 года ООО "Джаглинг" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В своем решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, общество ссылается на отказ Заказчика от принятия товара поставленного  26.01.2018года, а так же об отсутствии мотивированного отказа от принятия товара.

Согласно ч.22 ст.95 Закона о контрактной системе, Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Вместе с тем, на рассмотрение сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Джаглинг", ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ предоставил отчет об отправке  по электронной почте мотивированный отказ Заказчика о принятии поставленного товара от 02.02.2018г., а так же почтовое уведомление об отправки Почтой России от  05.02.2018.

Таким образом, у Поставщика отсутствовали  обстоятельства для принятия обществом данного решения.

Заказчиком соблюдены существенные условия контракта, а так же порядок расторжения государственного контракта установленным Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО «Джаглинг»  нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии, Заказчиком предоставлено определение о принятии искового заявления к производству ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ о признании решения ООО "Джаглинг" об одностороннем отказе от исполнения контракта от 14.11.2017 №150/17 незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ в  отношении ООО "Джаглинг" ()  включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2.Датой включения сведений в отношении ООО "Джаглинг" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.