Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-115/2016 о проведении внепланов... от 6 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-115/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
28 апреля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные ФГБНУ «НИИ МП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Авангард» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания на 1 квартал» (извещение № 0318100004415000091),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБНУ «НИИ МП» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Авангард» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания на 1 квартал» (извещение № 0318100004415000091).
12 января 2016 года между ФГБНУ «НИИ МП» и ООО «Авангард» заключен гражданско-правовой договор № 91/0318100004415000091_45112 на сумму 1 571 082,27 рублей.
30 марта 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.2 договора, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Поставщик: ООО «Авангард»;
- юридический адрес: <…>
- ИНН/КПП: <…>;
- сведения об учредителях юридического лица: не представлены;
- гражданско-правовой договор № 91/0318100004415000091_45112 на сумму 1 571 082,27 рублей (реестровый номер контракта 1231700625216000007).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБНУ «НИИ МП» проводился электронный аукцион: «Поставка продуктов питания на 1 квартал» (извещение № 0318100004415000091).
12 января 2016 года между ФГБНУ «НИИ МП» и ООО «Авангард» заключен гражданско-правовой договор № 91/0318100004415000091_45112 на сумму 1 571 082,27 рублей.
В соответствии с п. 1.1, п. 5.1, п. 6.1 Договора Поставщик обязуется поставить продукты питания в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором, в количестве 13 500 кг, согласно Спецификации на товар. Поставка осуществляется еженедельно в количестве, указанном в заявке отдела МХО в течении одного дня с момента подачи заявки на электронную почту поставщика. Качество поставляемого Товара должно соответствовать требованиям Спецификации.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Авангард» не исполнило условия договора.
22 января 2016 года Поставщик поставил по товарной накладной №7 от 22.01.2016 года сухое молоко в количестве 7 000 кг.
27 января 2016 года Заказчиком составлен акт отбора проб поставленной ООО «Авангард» партии товара для проведения экспертизы.
В соответствии с таблицей 2 Спецификации (Приложение №1 к Договору) содержание массовой доли белка в сухом обезжиренном молочном остатке должно составлять 34%.
Согласно п. 3.2.5 договора для проверки поставленного товара, предусмотренного договором, в части его соответствия условиям Договором, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.
12 февраля 2016 года ФГБУ «Ленинградская МВЛ» составлен протокол испытаний №10851, согласно которому содержание массовой доли белка в поставленном ООО «Авангард» товаре составляет 24%, что не соответствует требованиям договора.
26 февраля 2016 года Заказчиком составлен акт о поставке товара ненадлежащего качества.
Спецификацией (Приложение №1 к договору) установлен срок изготовления товара: 10 дней от передачи партии продукции в склад Заказчику.
Поставленный по товарной накладной №7 от 22.01.2016 г. товар имеет дату выработки 24.12.2015 г., что составляет 12 дней, таким образом, поставленный товар не соответствует требованиям Спецификации.
Согласно ч.10 ч.11 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
26 февраля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.2 договора, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10 марта 2016 года ООО «Авангард» осуществило замену 2 000 кг сухого обезжиренного молока (товарная накладная №16 от 10.03.2016).
Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
14 марта 2016 года Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
17 марта 2016 года ООО «Авангард» осуществило поставку 6 500 кг сухого обезжиренного молока. Поставленный по товарной накладной товар №21 от 17.03.2016 г., дата выработки партии №33-34 26.02.2016, дата выработки должна быть не позднее 07.03.2016 г.
17 марта 2016 года Заказчиком составлен акт отбора проб поставленной ООО «Авангард» партии товара для проведения экспертизы.
25 марта 2016 года ФГБУ «Краснодарской межобластной ветеринарной лабораторией» составлен протокол экспертизы №1137, на данную партию, массовая доля белка в продукте составляет 5,57%, что не соответствует договору.
30 марта 2016 года Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.2 Договора, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
30 марта 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.
31 марта 2016 года решение об одностороннем отказе вручено директору ООО «Авангард» <…>, а также направлено заказным письмом с уведомлением, телеграммой и на электронную почту.
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ФГБНУ «НИИ МП», в отношении ООО «Авангард» (<…>; ИНН/КПП: <…>, включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Авангард», сведений об учредителях ООО «Авангард» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.