Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-119/2018 о проведении внепл... от 10 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-119/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
10 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
в отсутствие представителей ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителей ООО «ЕВРОХИМ» (ходатайство в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЕВРОХИМ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка моющих средств для санитарных нужд санатория» (извещение: № 0318100060718000007),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЕВРОХИМ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка моющих средств для санитарных нужд санатория» (извещение: № 0318100060718000007).
13 февраля 2018 года ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0318100060718000007.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.03.2018 г. победителем признано ООО «ЕВРОХИМ».
21 марта 2018 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- победитель электронного аукциона: ООО «ЕВРОХИМ»;
- адрес:
- ИНН:
- начальная (максимальная) цена контракта: 511 079,05 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России проводился электронный аукцион на поставку моющих средств для санитарных нужд санатория.
02 марта 2018 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона, по результатам проведения которой победителем признано ООО «ЕВРОХИМ» с предложением о цене контракта 250 000,00 рублей.
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок Заказчик направил ООО «ЕВРОХИМ» проект контракта для подписания.
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
12 марта 2018 года ООО «ЕВРОХИМ» опубликован протокол разногласий с указанием замечаний к проекту контракта, не соответствующему заявке участника.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
15 марта 2018 года Заказчиком опубликован отказ в принятии замечаний протокола разногласий и повторно направлен проект контракта для подписания.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок контракт ООО «ЕВРОХИМ» не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
21 марта 2018 года Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «ЕВРОХИМ» на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.
Согласно представленным ООО «ЕВРОХИМ» пояснениям общество не подписало проект контракта в регламентированный срок по причине поломки флеш-носителя с электронной цифровой подписью, необходимой для подписания контракта, о чем свидетельствует акт о неисправности № 15 от 21.03.2018 г., выданный сервисным центром ИП Афанасьев И.А.
Также ООО «ЕВРОХИМ» представлены проект банковской гарантии № ЭГ-061962/18 от АО «ГЛОБЭКСБАНК», переписка с указанным банком, свидетельствующая о намерении участника получить банковскую гарантию и информация, подтверждающая добросовестность участника согласно требованиям ст. 37 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «ЕВРОХИМ» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России, в отношении ООО «ЕВРОХИМ, не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.