Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-12/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

15 января 2019 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствиепредставителей ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителей ИП Жилина рассмотрев сведения, представленные ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ ККо включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Жилина по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (маска, бахилы, халат, шапочка, фартук)» (извещение: №0318200064518000042),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведенияГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ ККо включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Жилина Д.А. по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения (маска, бахилы, халат, шапочка, фартук)» (извещение: № 0318200064518000042).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 28 апреля 2018года №0318200064518000042-3 победителем признан ИП Жилин (предложение о цене  контракта 53 061,95рублей).

10 мая 2018 года между ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ ККи ИП Жилиным заключен контракт №52на сумму53 061,95рублей.

13 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона:ИП Жилин -адрес:

- ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ ККпроводилсяэлектронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения (маска, бахилы, халат, шапочка, фартук) (извещение: № 0318200064518000042),

10 мая 2018 года между ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ КК  и ИП Жилиным Д.А. заключен контракт №52 на сумму 53 061,95 рублей.

Согласно п.1.1, 1.2контракта,Заказчик поручает, а Поставщик обязуется осуществить поставку изделий медицинского назначения (маска, бахилы, халат, шапочка, фартук) (далее – товар) с соблюдением ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в номенклатуре, количестве, сроки и по цене, в соответствии с утвержденной Сторонами спецификацией (Приложение № 1) и условиями настоящего контракта в помещение Заказчика находящееся по адресу: г. Сочи, ул. Вишневая, 48, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить Поставщику стоимость поставленного товара, в установленном настоящим контрактом порядке.

Поставщик производит поставку товара партиями в соответствии с условиями контракта и подаваемыми Заказчиком заявками. Заявки подаются в письменной форме и отправляются Поставщику по его юридическому и фактическому адресу, указанному в контракте. Заявка считается полученной в день получения соответствующего письменного, электронного или факсимильного сообщения или вручения почтового уведомления после отправления заявки по почте. Факт получения письменного, электронного или факсимильного сообщения должен быть подтвержден в установленном порядке.

Пунктом 2.1 контракта установлены обязанности Поставщика, в соответствии с которыми общество обязано

-Осуществлять поставку товара в помещение Заказчика, расположенное по адресу: г. Сочи,                 ул. Вишневая, 48, в номенклатуре и количестве, согласно спецификации (Приложение № 1).

-Извещать Заказчика о точном времени и дате передачи товара Заказчику телефонограммой или по факсимильной связи, не позднее, чем за 24 (двадцать четыре) часа до передачи товара Заказчику.

-Поставлять товар в сроки (в соответствии с п. 5.1. настоящего контракта), номенклатуре и количестве, надлежащего качества и по цене, установленными контрактом, в помещение Заказчика находящееся по адресу: г. Сочи, ул. Вишневая, 48.

- Доставка товара до помещения Заказчика, находящегося по адресу: г. Сочи, ул. Вишневая, 48, должна осуществляться транспортом Поставщика, подъем на этажи и перенос до помещения (склада) Заказчика должен осуществляться силами Поставщика. При поставке товара Поставщик обязан передать Заказчику документ, подтверждающий страну происхождения товара.

- Соблюдать надлежащие условия хранения товара до передачи данного товара Заказчику.

- Обеспечить упаковку товара, способную предотвратить повреждение или порчу товара во время транспортировки и доставки товара до помещения (склада) Заказчика.

- Гарантировать качество поставляемого товара, соответствующее действующим САНПИНам Российской Федерации, регистрационным удостоверениям, сертификатам качества и иным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

- За свой счет, не нарушая сроков, установленных контрактом, устранять недостатки товара и некомплектность, осуществлять допоставку (замену и т.д.) товара или его доукомплектование в срок, установленный настоящим контрактом.

- Выполнять указания Заказчика, представленные в письменном виде, если они не противоречат условиям настоящего контракта и действующему законодательству Российской Федерации.

- Своевременно приступить к исполнению контракта.

- Незамедлительно в письменной форме уведомить Заказчика в случае приостановки поставки товара по любой причине.

- Заблаговременно в письменной форме уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего выполнению условий контракта и поставки товара в соответствии с условиями контракта.

- По требованию Заказчика представлять в письменной форме необходимую оперативную информацию касательно исполнения настоящего контракта. Все материалы оперативной и статистической отчетности представляются Поставщиком в отпечатанном виде в срок, указанный в требовании Заказчика.

- Передать Заказчику по окончании поставки товара всю соответствующую документацию о поставленном товаре.

- Выполнить в полном объеме и в срок все обязательства, предусмотренные условиями настоящего контракта.

- Контролировать исполнение контракта, в том числе в части цены контракта, а также количества и ассортимента товара, указанного в Спецификации (Приложение 1).

24 августа 218 года,19.09.2018, 16.10.2018 Заказчиком направлялись заявки по электронной почте в адрес Поставщика с просьбой поставить товар в соответствии с контрактом от 10.05.2018 года.

Данные заявки ИП Жилиным Д.А. не обработаны.

12 ноября 2018 года ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ КК направило претензию №360 в адрес Поставщика с предупреждением о расторжении контракта.

В соответствии  с п.11.1 контракта, расторжение контракта допускается исключительно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения контракта в соответствии с законодательством РФ.

13 ноября 2018года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ИП Жилину Д.А.заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика,а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устраненияИП Жилиным Д.А.нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленныеГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики №2» МЗ КК в отношении ИП Жилина включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношенииИП Жилина Д.А в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.