База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-124/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

16 апреля  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Титанойл»  (доверенность в материалах дела),  рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ "Орленок",  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО  «Титанойл»   по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка мазута топочного 100» (извещение: № 0318100047917000207).      

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Титанойл»  по результатам проведения электронного аукциона:  «Поставка мазута топочного 100» (извещение: № 0318100047917000207).      

12 января  2018 года между ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  и  ООО «Титанойл»  заключен контракт №14  на сумму: 68 545 570  ,00 рублей.

15 февраля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-   наименование юридического лица: ООО «Титанойл» ;

-   юридический адрес:

-   ИНН: , КПП:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  проводился электронный аукцион: «Поставка мазута топочного 100» (извещение: № 0318100047917000207).      

12 января  2018 года между ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  и  ООО «Титанойл»  заключен контракт №14  на сумму: 68 545 570  ,00 рублей.

На основании п. 3.32 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на заседании Комиссией объявлен перерыв до 17 ч. 00 мин. 16.04.2018 г.

Представителем ООО «Титанойл» представлено ходатайство о приостановлении рассмотрения сведений, в связи с направлением общества искового заявления о признании решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта  не действительным.

Вместе с тем, обществом не заявлено ходатайство о принятии судом обеспечительных мер в соответствии с АПК РФ.

Пунктом 1.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить Заказчику мазут топочный 100 (далее - Товар),  стоимость которого установлена в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

24 января 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку мазута топочного 100.

26 января 2018 года обществом поставлен   товар в соответствии с заявкой Заказчика.

30 января 2018 года в связи с непринятием Заказчиком товара, транспортное средство покинуло территорию Заказчика.

01 февраля 208 года Заказчик направил в адрес Поставщика письмо №04/07/02-13/393 с просьбой поставить товар 05.02.2018г. в соответствии с п.6 контракта и в соответствии с Приложением №2 к контракту.

Общество направило в адрес Заказчика письмо, согласно которому поставленный товар соответствует ГОСТ 10585-2013, так же согласно данному ГОСТу, допускаются отклонения качественных параметров товара  фактически  поставленных в адрес Заказчика от качественных параметров товара указанных в паспорте качества товара.

07 февраля 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара (мазута топочного 100).

07 февраля 2018 года ООО "Титанойл" в письме №795 сообщило Заказчику  готовности поставить данный товар.

08 февраля 2018 года общество повторно осуществило поставку товара по заявке Заказчика.

09 февраля 2018 года ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  составило акт о несоответствии поставленного товара условиям контракта.

Согласно п. 10.1 контракта, расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Контрактом.

15 февраля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии  с пунктами 10.1 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте  и  размещено в ЕИС.

Согласно ч.5 ст.94 Закона о контрактной системе, эксперт для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Согласно пояснениям представителя общества, в нарушение ч.5 ст.94  Закона о контрактной системе, ООО "Титанойл" не получало заключений, подтверждающих доводы Заказчика о не надлежащей поставки товара.

Ввиду того, что представленными в материалы дела документами подтверждается принятие заявителем своевременных мер, направленных на исполнение контракта, действия общества не могут быть расценены как уклонение от исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что  ООО «Титанойл»  не имело намерений уклонения от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ "Орленок"  в  отношении ООО "Титанойл"  не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.