Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-125/2018 о проведении внепл... от 16 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-125/2018
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
16 апреля 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель комиссии:
Члены Комиссии:
в присутствии представителя ФГБУ "Юг Спорт" (по доверенности), в присутствии представителя ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» К (решение), рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "Юг Спорт", о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного оборудования на объекте "Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку"» (извещение № 0318100072218000006).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Юг Спорт" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного оборудования на объекте "Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку"» (извещение № 0318100072218000006).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.03.2018 №0318100072218000006 заявка ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" соответствует требованиям документации аукциона в электронной форме и признан победителем (предложение по цене 250 000, 00руб.).
28 марта 2018 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование юридического лица: ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» ;
- юридический адрес:;
- ИНН:, КПП: .
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ "Юг Спорт" проводился электронный аукцион на оказание услуг по техническому обслуживанию холодильного оборудования на объекте "Ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку" (извещение № 0318100072218000006).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.03.2018 №0318100072218000006 заявка ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" соответствует требованиям документации аукциона в электронной форме и признан победителем (предложение по цене 250 000, 00руб.).
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
19.03.2018г. Заказчиком опубликован в Единой информационной системе проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
26 марта 2018г. ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" подписало проект контракта и предоставило банковскую гарантию №ЭГ-072364/18 от 26.03.2018г. в качестве обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Банковская гарантия, как один из предусмотренных ст. 329 ГК РФ способов обеспечения исполнения обязательств, в соответствии со ст. 368 ГК РФ представляет собой письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховой организации (гаранта) по просьбе другого лица (принципала) по уплате кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Согласно статье 369 ГК РФ банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства).
Ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 3 ст. 45 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.
Ознакомившись с представленной гарантией, Заказчик установил, что представленная ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" банковская гарантия №ЭГ-072364/18 от 26.03.2018г. не соответствует требованиям ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно: в предоставленной банковской гарантии срок действия банковской гарантии указан до 05.08.208г., вместе с тем в п.10.1 проекта контракта срок действия контракта по 31.12.2018г.
Согласно ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи является основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком.
Ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
27 марта 2018 года Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.
На дату подписания контракта ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" не предоставило Заказчику надлежащую банковскую гарантию, соответствующую аукционной документации.
27 марта 2018 года Заказчик разместил в ЕИС сведения об отказе о принятии банковской гарантии.
29 марта 2018 года Заказчик отправил участнику уведомление об отказе в принятии банковской гарантии по адрес электронной почты, а так же почтовым отправлением.
29 марта 2018 года ООО "Сервисно-торговая компания Деталь" направило АО "Глобэксбанк" письмо, с просьбой изменить банковскую гарантию от 26.03.2018 №ЭГ-072364/18.
30 марта 2018 года АО "Глобэксбанк" одобрило обращение ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» на предоставление новой банковской гарантии.
Вместе с тем, регламентированный срок для подписания контракта 26.03.2018 23:59.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБУ "Юг Спорт", в отношении ООО «Сервисно-Торговая компания Деталь», не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.