База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-129/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

12 мая 2016 года                                                                                             г. Краснодар

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГИДРОТЕХНИК» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России» «Ясная Поляна» (извещение №  0318100058616000041),

 

УСТАНОВИЛА:

        

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ГИДРОТЕХНИК» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России» «Ясная Поляна» (извещение №  0318100058616000041).

           В представленных сведениях указано, что 01 марта 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России» «Ясная Поляна» (извещение №  0318100058616000041).

           Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2016 г. победителем признано ООО «ГИДРОТЕХНИК» (предложение о цене контракта 1 830 775,72 рублей).

          14 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ГИДРОТЕХНИК»  уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

           Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-    Наименование юридического лица: ООО «ГИДРОТЕХНИК»;

-  сведения о местонахождении юридического лица: <…>;

-   ИНН: <…>3;

-   начальная (максимальная) цена контракта: 3 844 856,00 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

          ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по капитальному ремонту благоустройства территории в филиале государственного казенного учреждения "Санаторий "Победа" ФТС России» «Ясная Поляна» (извещение №  0318100058616000041).

          23 марта 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.03.2016 г. победителем признано ООО «ГИДРОТЕХНИК» (предложение о цене контракта 1 830 775,72 рублей).

          На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

         В регламентированный срок Заказчик направил ООО «ГИДРОТЕХНИК» проект контракта для подписания.

         Ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

         30 марта 2015 года  ООО «ГИДРОТЕХНИК» опубликован протокол разногласий.

 Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

31 марта 2015 года Заказчик обработал протокол разногласий и направил ООО «ГИДРОТЕХНИК» проект контракта для подписания.

05 апреля 2016 года ООО «ГИДРОТЕХНИК» опубликован второй протокол разногласий.

06 апреля 2016 года Заказчиком обработан второй протокол разногласий и направлен проект контракта участнику.

11 апреля 2016 года ООО «ГИДРОТЕХНИК» подписало проект контракта. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

        14 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ГИДРОТЕХНИК»  уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

 В соответствии с ч.14 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик вправе заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

        Участником электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем, является ООО «Гермес».

Ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта

         14 апреля 2016 года ООО «Гермес» письмом № 76 отказалось от заключения контракта с ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России».

         Согласно представленным ООО «ГИДРОТЕХНИК» материалам общество не предоставило в регламентированный срок обеспечение исполнения контракта в связи с отказами банков в выдаче банковской гарантии.

        На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «ГИДРОТЕХНИК»  факт уклонения от заключения контракта.

         В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

        Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГКУ «Санаторий «Победа» ФТС России», в отношении  ООО «ГИДРОТЕХНИК» (<…>, ИНН: <…>), не  включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.