База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-130/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

12 мая 2016 года                                                                                      г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Горизонт-Кавказ» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по установке системы кондиционирования коттеджей ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Горизонт-Кавказ» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по установке системы кондиционирования коттеджей ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000018).

22 марта 2016 года между ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» и ООО «Горизонт-Кавказ» заключен контракт № 0318100028516000018-0018650-01 на сумму 108 278,02 рублей.

  08 апреля 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.2, п. 6.5, п. 12.3 контракта.

           Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):

-   Подрядчик: ООО «Горизонт-Кавказ»;

-  адрес: <…>;

-   ИНН: <…>;

      - сведения о контракте: контракт № 0318100028516000018-0018650-01 на сумму 108 278,02 рублей.

      Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по установке системы кондиционирования коттеджей ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000018).

22 марта 2016 года между ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» и ООО «Горизонт-Кавказ» заключен контракт № 0318100028516000018-0018650-01 на сумму 108 278,02 рублей.

            В соответствии с п. 1.1, п. 1.3 контракта Подрядчик обязуется выполнить следующие работы: Выполнение работ по установке системы кондиционирования коттеджей ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена". Работы производятся по адресу: г-к. Анапа, с. Сукко, ул. Приморская, 7, в соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом (приложение №2) являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях настоящего Контракта. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии условиями и требованиями документации об аукционе в электронной форме, настоящего контракта, технического задания, локальным сметным расчетом, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования.

   П. 3.1 контракта установлен срок выполнения работ: начало работ: дата подписания настоящего контракта, окончание работ: «05» апреля 2016 г. Общая продолжительность работ составляет 10 (Десять) рабочих дней с даты заключения контракта.

   Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Горизонт-Кавказ» не исполнило  условия контракта.

  28 марта 2016 года ООО «Горизонт-Кавказ» с целью последующего выполнения работ осуществило поставку сплит-систем «Niagara» KFR-35W(G)/N1-2 в количестве 23 штук ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена».

   В соответствии с ведомостью материалов на выполнение работ по установке системы кондиционирования коттеджей «Профи-Смена» (Приложение № 3 к контракту) настенная сплит-система «Niagara» KFR-35W(G)/N1-2 должна иметь следующие характеристики:

Размер внутреннего блока: (В*Ш*Г) 803*283*214 мм.

Размер наружного блока: (В*Ш*Г) 650*530*230 мм.

  29 марта 2016 года Заказчиком составлено промежуточное заключение, согласно которому Заказчиком установлено несоответствие габаритов поставленного товара установленным в Приложении № 3 к контракту, а именно:

  Габариты (мм) поставленного блока: внутренний блок - (В*Ш*Г) 786*209*207, наружный блок - (В*Ш*Г) 702*543*265.

 Также промежуточное заключение содержало требование об устранении нарушений Подрядчиком в срок до 05.04.2016 года и указание на невозможность выявления несоответствий остальных характеристик товара без проведения технической экспертизы.

 В указанный срок нарушения ООО «Горизонт-Кавказ» не устранены.

Техническая экспертиза ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» не проведена.

08 апреля 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3.2, п. 6.5, п. 12.3 контракта.

08 апреля 2015 года Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Горизонт-Кавказ» заказным письмом с уведомлением.

09 апреля 2016 года  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано в единой информационной системе.

Согласно представленным ООО «Горизонт-Кавказ» материалам Подрядчик письмами № 8 от 31.03.2016 г., № 9 от 31.03.2016 г. обращался к Заказчику с требованием определить места установки сплит-систем и допустить сотрудников общества к выполнению работ.

Ответы на указанные письма Подрядчику не поступили.

Также на заседание Комиссии ООО «Горизонт-Кавказ» представило руководство по эксплуатации и монтажу сплит-систем «Niagara» KFR-35W(G)/N1-2 с указанными характеристиками: размер внутреннего блока: (В*Ш*Г) 803*283*214 мм, размер наружного блока: (В*Ш*Г) 650*530*230 мм, что соответствует требованиям контракта.

Кроме того, ООО «Горизонт-Кавказ» представило ответ на запрос общества к производителю сплит-систем «Niagara» KFR-35W(G)/N1-2, согласно которому отклонение фактических габаритных размеров от указанных в паспорте на ± 10% является допустимым.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 Ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

          Предметом настоящего контракта является выполнение работ.

           В соответствии с п. 3.2 контракта при нарушении сроков выполнения работ Заказчик утрачивает интерес к Контракту. Подрядчик вправе исполнить Контракт до наступления или после истечения, определенного в нем срока выполнения работ только с согласия Заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, нарушение срока выполнения работ является существенным нарушением договора подряда.

Доказательства нарушения ООО «Горизонт-Кавказ» срока выполнения работ Заказчиком не представлены.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Горизонт-Кавказ»  факт уклонения от исполнения контракта.

         Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

          На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена», в отношении ООО «Горизонт-Кавказ»  (<…>; ИНН: <…>),  не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.