База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-134/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

27 апреля  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии  

Члены Комиссии:

в присутствии представителя  ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК  (доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «СП-ХОЛДИНГ»  (доверенность),  рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СП-ХОЛДИНГ» по результатам проведения      электронного аукциона  «Поставка видеокамер для системы видеонаблюдения» (извещение: № 0318200065617000729).          

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК   о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СП-ХОЛДИНГ» по результатам проведения   электронного аукциона  «Поставка видеокамер для системы видеонаблюдения» (извещение: № 0318200065617000729).          

 Согласно протоколу подведения итогов от 22 сентября 2017г. №0318200065617000729-3, победителем признано ООО "СП-ХОЛДИНГ" (предложение о цене   80 672,64 рублей).

11 октября 2017 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК  и ООО «СП-ХОЛДИНГ» заключен контракт №0318200065617000729-0029606-01    на сумму     80 672,64 рублей.

10 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-  наименование юридического лица: ООО «СП-ХОЛДИНГ»;

-  адрес:;

-  ИНН, КПП ;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК  проводился электронный аукцион на поставка видеокамер для системы видеонаблюдения (извещение: № 0318200065617000729).             

11 октября 2017 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК  и ООО «СП-ХОЛДИНГ» заключен контракт №0318200065617000729-0029606-01    на сумму     80 672,64 рублей.

Согласно п.1.1,1.2 контракта, по условиям настоящего  контракта Поставщик    обязуется осуществить поставку видеокамер для системы видеонаблюдения (ИКЗ: 172231104008823110100100420042670244) (далее - товар), а заказчик обязуется принять товар и оплатить. Поставщик принимает обязательство поставить товар, указанный в п. 1.1 настоящего контракта, с характеристиками и в количестве согласно спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 2.1 контракта установлено, что сроки поставки: с момента заключения контракта в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «СП-ХОЛДИНГ» не исполнило условия контракта надлежащим образом.

30 октября 2017 года Заказчик направил в адрес Поставщика требование, согласно которой ООО "СП-ХОЛДИНГ" необходимо произвести поставку товара соответствующую условиям заключенного контракта.

24 ноября 2017 года Заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, в связи с неисполнением обществом взятых на себя обязанностей по контракту от 11.10.2017г.

Согласно п. 6.3. контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же размещено в ЕИС.

Ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе гласит, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

14 декабря 2017 года ООО "СП-ХОЛДИНГ" осуществило поставку товара. таким образом,  нарушения послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, было устранено.

В связи с чем, 14.12.2017 года Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ходе проверки и настройки камер Заказчиком было обнаружено, что в поставленном товаре отсутствует  программное обеспечение для подключения видеокамер IP к имеющимся в ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК видеосерверу Trassir.

10 января 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика акт об установленных  расхождениях №10 от 29.12.2017г.

28 февраля 2018 г. общество направило на электронный адрес Заказчика лицензию к поставленному ранее товару.

В соответствии с п.8.1.1 контракта, в момент передачи продукции материально-ответственным лицом (приемочной комиссией) производится проверка продукции по количеству принятых мест или вложений, о чем делается запись в товаротранспортных документах, а Поставщик передает оригиналы товарных (товарно-транспортных) накладных и счетов-фактур, и (или) акт приемки-передачи товара, подписанных Поставщиком, в двух экземплярах, а также  предусмотренные законодательством или Контрактом, в том числе п.3.6, необходимые для данного вида продукции документы (сертификат соответствия). В случае отказа от предоставления документов, наличие которых, необходимо для приема данного вида товара, приемка не производится. В случае получения поставленных товаров от транспортной организации, если такой способ исполнения обязательств прямо указан в п.2.1 Контракта, Заказчик проверяет соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах.

21 марта 2018 года обществом передан акт на карт партнера (товар видеокамеры в количестве 20шт.)

В связи с тем, что обществом не предоставлены должным образом оформленные документы, подтверждающие приемку-передачу программного обеспечения, 20 февраля 2018 года ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК повторно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21 февраля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а так же размещено в ЕИС.

В соответствии с п. 12.1 настоящий Контракт действует с момента заключения до 31 декабря 2017 года, а по обязательствам, возникшим в период действия настоящего Контракта, но не исполненным до окончания срока действия Контракта – до полного исполнения принятых сторонами обязательств.

Таким образом, стороны определили в контракте момент окончания исполнения сторонами обязательств – 31.12.2017 года.

Решение об одностороннем отказе принято заказчиком 21.02.2018 года.

Возможность расторжения прекратившего действие контракта нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о контрактной системе не предусмотрена.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт- краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского»  министерства здравоохранения КК в  отношении ООО «СП-ХОЛДИНГ» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.