База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-136/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

18 мая 2016 года                                                                                               г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБУ «Городская больница №1» Управления здравоохранения МО город Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Митякину <…> по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка рентгенозащитной одежды для нужд МБУ «Городская больница № 1» УЗ мо г.Новороссийск» (извещение № 0118300013316000128),

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ «Городская больница №1» Управления здравоохранения МО город Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Митякину <…> по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка рентгенозащитной одежды для нужд МБУ «Городская больница № 1» УЗ мо г.Новороссийск» (извещение № 0118300013316000128).

            В представленных сведениях указано, что 23 марта 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка рентгенозащитной одежды для нужд МБУ «Городская больница № 1» УЗ мо г.Новороссийск» (извещение № 0118300013316000128).

           Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признана ИП Митякина <…> (предложение о цене контракта 249 467,20 рублей).

           19 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Митякиной <…> уклонившейся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

         Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-     Наименование: ИП Митякина <…>;

-   сведения о местонахождении: <…>;

-     ИНН: <…>;

-    начальная (максимальная) цена контракта: 1 502 664,46 рублей.

          Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

          Уполномоченным органом – администрацией МО город Новороссийск  проводился электронный аукцион: «Поставка рентгенозащитной одежды для нужд МБУ «Городская больница № 1» УЗ МО г.Новороссийск» (извещение № 0118300013316000128). Заказчик – МБУ «Городская больница №1» Управления здравоохранения МО город Новороссийск.

           29 марта 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признана ИП Митякина <…> (предложение о цене контракта 256 980,52 рублей).

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок, для подписания, Заказчик направил ИП Митякиной <…> проект муниципального контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

11 апреля 2016 года ИП Митякиной <…> опубликован протокол разногласий.

В регламентированные сроки Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект контракта участнику.

В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не представлено.

18 апреля 2016 года Участником на электронной торговой площадке прикреплен документ об отказе от заключения контракта, в котором предлагает аналог заявленной в аукционе импортной продукции, товар российского производителя

   Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

        19 апреля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Митякиной <…>  уклонившейся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

  В соответствии с  ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

 Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

           В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные МБУ «Городская больница №1» Управления здравоохранения МО город Краснодар, в отношении ИП Митякиной <…>   (<…>; ИНН: <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2. Датой включения сведений в отношении ИП Митякиной <…>, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.