База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-14/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

 16 января 2019 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в присутствии генерального директора ООО «Патриот»  (приказ), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК,  о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Патриот» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы контроля и управления доступом на базе имеющейся системы (охранно-пожарной сигнализации Болид ПО Орион-ПРО)» (извещение: № 0318300272518000326),             

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Патриот» по результатам проведения электронного аукциона:  «Оказание услуг по техническому обслуживанию системы контроля и управления доступом на базе имеющейся системы (охранно-пожарной сигнализации Болид ПО Орион-ПРО)» (извещение: № 0318300272518000326).

В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов №0318300272518000326-3 от 28.08.2018 года, победителем признано  ООО «Патриот» (предложение о цене 102 286,82  рублей).

13 сентября 2018 года между ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК  и ООО «Патриот» заключен  контракт № 0318300272518000326-0147517-02 на сумму102 286,82       рублей.

13 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

 -наименование победителя: ООО «Патриот»;

     - юридический адрес:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком –  ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК  проводился электронный аукцион на  оказание услуг по техническому обслуживанию системы контроля и управления доступом на базе имеющейся системы (охранно-пожарной сигнализации Болид ПО Орион-ПРО)» (извещение: № 0318300272518000326).                         

 13 сентября 2018 года между ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК  и ООО «Патриот» заключен  контракт № 0318300272518000326-0147517-02 на сумму102 286,82       рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию системы контроля и управления доступом на базе имеющейся системы (охранно-пожарной сигнализации Болид ПО Орион-ПРО), а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет внебюджетных (при наличии) 102286 рублей (Сто две тысячи двести восемьдесят шесть рублей) 82 копейки. Идентификационный код закупки- 182231700080723170100100720013312000

Согласно таблице 3 Приложения №1 к контракту Исполнителю необходимо:

№	Наименование работ/услуг	Периодичность
1	Проверка комплектности оборудования	ежедневно
2	Контроль за исправностью работы всей аппаратуры системы контроля и управления доступом, настройка параметров, выявление неисправностей и их устранение .	ежедневно
3	Внешний осмотр составных частей системы (контроллера,  считывателя, источника бесперебойного питания доводчика и т.п.) на отсутствие повреждений, коррозии, грязи, прочности креплений, наличие пломб, очистка наружных поверхностей.	ежедневно
4	Проверка технического состояния внутреннего монтажа (внутренних поверхностей), очистка, протирка, смазка, подпайка, замена элементов технических средств, пришедших в негодность.	ежедневно
5	Контроль  световой индикации оборудования.	ежедневно
6	Проверка работоспособности составных частей системы контроллера,  считывателя, источника бесперебойного питания доводчика	ежедневно
7	Проверка электрических параметров аппаратуры.	ежемесячно
8	При необходимости  замена элементов индикации и контроля.	ежемесячно
9	Измерения сопротивления защитного и рабочего заземления.	1 раз в год
10	Измерение сопротивления изоляции электрических цепей.	1 раз в год
11	Ремонт (замена) вышедшего из строя оборудования.	по мере выхода оборудования из строя
12	Проверка эксплуатационной документации.	ежемесячно
13	Консультации представителей Заказчика.	по мере поступления вопросов от Заказчика
14	Обслуживание оборудования согласно технической документации.	ежемесячно
15	Проверка состояния контактов в местах соединения и переходах с одного типа кабеля на другой.	ежемесячно
16	Проверка питающих напряжений, состояния питающих кабелей, розеточных групп.	ежемесячно
17	Устранение неисправностей, не связанных с заменой дорогостоящего оборудования.	ежемесячно
18	Контроль параметров основного и резервного источников питания, проверка автоматического переключения питания с рабочего на резервный и обратно.	ежемесячно
19	Проведение технического свидетельствования всей установки после истечения срока службы, указанного в  документации на техническое средство, входящее в состав установки, на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.	по мере истечения срока службы, указанного в  документации на техническое средство
20	Производить программирование и удаление ключей доступа.	В течении 30-минут  с момента поступления заявки в вечернее и ночное время.

 

В соответствии с пунктом 3.1 контракта оказание услуг осуществляется c 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года.

Пунктом 4.1.1 договора установлено, что  к окончанию установленного пунктом 3.1 раздела 3 настоящего контракта срока предоставить Заказчику результат оказанных услуг.

Согласно письменным пояснениям Заказчика ООО «Патриот» не исполняло свои обязательства по контракту от 13.08.2018 года.

В связи с чем, ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК  направлено письмо №1829 от 07.11.2018г., с  просьбой своевременного оказания услуг согласно контракту.

 12 ноября 2018 года Заказчик направил претензию №1862 в адрес Исполнителя о начислении штрафа в размере 3 068,60 рублей, в связи с неисполнением условий контракта.

Согласно пояснениям генерального директора ООО «Патриот» данные письма в адрес Исполнителя не поступали.

Так же, в материалах дела отсутствуют подтверждение направления данной корреспонденции в адрес ООО «Патриот».

В соответствии с п.11.4-11.6 расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

13 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.3контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В  установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлены в адрес ООО «Патриот» заказным письмом с уведомлением, курьерской службой доставки, а так же размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик ссылается на рапорты от 31.10.2018, 07.11.2018, 12.11.2018г. заместителя главного врача по медицинской части для работы по ГО и МР, что мнению Заказчика является существенным нарушением условий контракта.

Вместе с тем, рапорты от 31.10.2018, 07.11.2018, 12.11.2018г. заместителя главного врача по медицинской части для работы по ГО и МР не представлены в перечне документов,  направленных в Краснодарское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч.1  ст.432 ГКРФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, данные действия Заказчика исключают возможность устранения Исполнителем нарушения, послуживших основанием расторжения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Краевая больница№4» МЗ КК, в отношении ООО «Патриот» не включать в  реестр  недобросовестных    поставщиков. 

 

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.