Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-144/2016 о проведении внепланов... от 30 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-144/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
25 мая 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РСС» по результатам проведения электронного аукциона: «Услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и саниатрно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края» (извещение № 0118100007115000041),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РСС» по результатам проведения электронного аукциона: «Услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и саниатрно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края» (извещение № 0118100007115000041).
11 января 2016 года между ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края и ООО «РСС» заключен государственный контракт № 0118100007115000041-0012254-01 на сумму 1 731 457,59 рублей.
03 марта 2016 года между Заказчиком и Исполнителем заключено дополнительное соглашение №1 в связи с изменениями наименования организации исполнителя и банковских реквизитов ООО «РСС»
12 апреля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.13.3 государственного контракта, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Поставщик: ООО «РСС»;
- юридический адрес: <…>;
- ИНН/КПП: <…>;
- сведения об учредителях юридического лица: <…>;
- государственный контракт № 0118100007115000041-0012254-01 на сумму 1 731 457,59 рублей (реестровый номер <...> ).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно – техническому содержанию зданий и прилегающей территории Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края» (извещение № 0118100007115000041).
11 января 2016 года между ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края и ООО «Винк» заключен государственный контракт № 0118100007115000041-0012254-01 на сумму 1 731 457,59 рублей.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.2, п. 15.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказать услугу Заказчику услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края. Исполнитель обязуется выполнить полный оббьем Работ, предусмотренный в п.1.1 настоящего контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1). Настоящий контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2016 года, а в части гарантийных обязательств и оплаты – до истечения срока гарантии и полной оплаты принятых работ.
Согласно п. 5.1 Контракта если услуги оказаны Исполнителем с нарушением условий Контракта, требований Технического задания, требований СНиП, ПУЭ, ПТЭЭП, ПУБЭЛ, НПБ, а также инструкций по эксплуатации обсуживаемых объектов имущественного комплекса, требований других нормативно-технических и санитарно-гигиенических документов, «Заказчик» готовит и передает Исполнителя, в срок не более 5 (пяти) календарных дней, письменный мотивированный отказ в приемке таких услуг с перечнем выявленных недостатков и дефектов и требованием их устранения, а также с указанием сроков для устранения выявленных недостатков дефектов. Исполнитель обязан устранить недостатки в согласованный сторонами срок без дополнительной оплаты и повторно направить подписанный и скрепленный печатью со своей стороны Акт сдачи-приемки оказанных услуг в количестве 2 (двух) экземпляров.
20 февраля 2016 года Исполнителю в связи с многочисленными нарушениями требований контракта направлен мотивированный отказ № 02-5-46/01646 от 20.02.2016 года в приемке услуг.
Согласно п. 5.1 Контракта проверка качества оказанных Исполнителем услуг производится «Заказчиком» путем плановых и внеплановых проверок.
26 февраля 2016 года ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края проведена внеплановая проверка качества оказываемых услуг, в результате проверки, в присутствии представителей ООО «РСС», составлен акт от 29.02.2016 года с выявленными нарушениями.
29 февраля 2016 года Заказчиком направлена ООО «РСС» претензия №02-5-46/01856 с требованием устранить указанные нарушения в течение 5 календарных дней с момента получения претензии.
Согласно представленным ООО «РСС» пояснениям 02.03.20156 года составлен акт осмотра и технического состояния оборудования. Осмотр технического состояния осуществлен в присутствии Заказчика. По указанному акту устранение замечаний – апрель, июль месяц.
09 марта 2016 года Заказчиком направленно требование №02-2-08/02061 о выполнении п.7.4 технического Задания контракта.
10 марта 2016 года ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края проведена внеплановая проверка качества оказываемых услуг, в результате проверки составлен акт от 10.03.2016 года с выявленными нарушениями.
25 марта 2016 года Заказчиком направленно требование №02-2-04/02704 о не предоставлении заверенных, в установленном порядке, поименных списков сотрудников, осуществляющих обслуживания Инспекции, а также копий приказов о назначении ответственных с копиями удостоверений и допусков к соответствующим работам.
28 марта 2016 года Заказчиком направленно требование №02-2-04/02714 об отсутствии у Исполнителя вида лицензионной деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту первичных средств пожаротушения.
28 марта 2016 года Исполнителя направлена претензия №02-2-04/02735 о неисполнении условий контракта с перечислением пунктов и напоминанием о направлении предыдущих претензий, на основании которых был составлен совместный акт от 02.03.2016 – о переносе сроков исполнения отдельных видов работ до 01.04.2016 года.
31.03.2016 года в результате внеплановой контрольной проверки качества оказываемых услуг комиссией в присутствии представителей ООО «РСС» выявлены нарушения. По результатам проверки направлен Исполнителя Акт от 31.03.2016 года и Претензия от 01.04.2016 года №02-2-04/02875.
Согласно п. 5.3 Контракта объем фактически оказанных услуг, их качество и своевременность оказания определяются по окончании отчетного периода и фиксируются в Актах сдачи-приемки оказанных услуг согласно Приложения №3, которые составляются по объекту «Заказчика», подписываются и представляются Представителем исполнителя «Заказчику» не позднее 5 (пяти) календарных дней после окончания отчетного периода для осуществления проверки и приемки фактически оказанных услуг.
01 апреля 2016 года Исполнителю направлен мотивированный отказ №02-2-04/02876 в приемке услуг за март.
Акт приемки ООО «РСС» подписан 29.03.2016 года, направление акта сдачи-приемки участником за пределами регламентированного срока Контрактом не предусмотрено.
01 апреля 2016 года ООО «РСС» направлен мотивированный отказ № 02-2-04/02876 от 01.04.2016 года.
12 апреля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.13.3 государственного контракта, ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
20.04.2016 года, 27.04.2016 года, 28.04.2016 года Заказчику направлены письма с просьбой предоставить допуск на объект для оказании услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и саниатрно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края.
Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В установленный Законом срок нарушения послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчиком не устранены.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
13 апреля 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.
13 апреля 2016 года решение об одностороннем отказе направлено заказным письмом с уведомлением и на электронную почту.
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в отношении ООО «РСС» (<…>; ИНН/КПП: <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «РСС», сведений об учредителях ООО «РСС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.