Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-168/2015 о проведении внепланов... от 28 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-168/2015
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
21 апреля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее – Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Нейроботикс Трейдинг» по результатам проведения электронного аукциона: «№306 - ЭА/14/У «Поставка системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (извещение № 0318100057214000389),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Нейроботикс Трейдинг» по результатам проведения электронного аукциона: «№306 - ЭА/14/У «Поставка системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (извещение № 0318100057214000389).
10 ноября 2014 года между ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России и ООО «Нейроботикс Трейдинг» заключен контракт № 306-ЭА/14/У на поставку системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации сумму 609 491,52 рублей.
03 марта 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 6.9 контракта.
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Наименование юридического лица: ООО «Нейроботикс Трейдинг»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <….>;
- ИНН: <….>;
- КПП: <….>;
- сведения о контракте: контракт № 306-ЭА/14/У на поставку системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на сумму 609 491,52 рублей (реестровый номер <...> ).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России проводился электронный аукцион: «№306 - ЭА/14/У «Поставка системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» (извещение № 0318100057214000389).
28 октября 2014 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. На основании протокола № 0318100057214000389/3 подведения итогов аукциона в электронной форме победителем признано ООО «Нейроботикс Трейдинг».
10 ноября 2014 года между ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России и ООО «Нейроботикс Трейдинг» заключен контракт № 306-ЭА/14/У на поставку системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации сумму 609 491,52 рублей.
В соответствии с п. 1.1 контракта Предметом настоящего Контракта является поставка системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – товар).
Согласно п. 1.2 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику товар, являющийся предметом Контракта, согласно номенклатуре (ассортимент) товара, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его на условиях настоящего Контракта.
П. 2.2 контракта усновлен срок поставки: не позднее 15 декабря 2014 года.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям в установленный контрактом срок ООО «Нейроботикс Трейдинг» не исполнило обязательства по контракту.
16 декабря 2014 года Поставщик направил Заказчику гарантийное письмо № 119, в соответствии с которым общество обязуется поставить товар до 29.12.2014 г.
В указанный срок товар Заказчику не поступил.
21 января 2015 года Поставщик направил Заказчику гарантийное письмо № 003, в соответствии с которым общество обязуется поставить товар до 28.02.2015 г.
03 марта 205 года, в связи с неисполнением ООО «Нейроботикс Трейдинг» условий контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением.
В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
13 марта 2015 года ООО «Нейроботикс Трейдинг» без предварительного уведомления Заказчика осуществило поставку товара курьером.
Согласно п. 2.3 контракта Поставщик письменно уведомляет ответственного представителя Заказчика о дате и времени поставки товара за 2 дня, указывает номер автотранспорта, рейс, контактное лицо и обеспечивает явку своего представителя в день поставки либо письменно уведомляет о дате проведения приемки Товара. Ответственный представитель Поставщика должен предоставить доверенность, удостоверяющую его полномочия по передаче Товара. В случае невозможности явки Поставщик уведомляет о проведении приемки Товара в отсутствие представителя Поставщика
В силу п. 5.2 контракта в случае обнаружения при приемке-сдаче товара несоотвествия условиям Контракта, сторонами составляется Акт с подробным описанием выявленных несоотвествий.Если при приемке Товара (партии Товара) выявится несоответствие более 30% Товара требованиям Приложения №1 к Контракту, весь Товар (партия Товара) признается несоответствующим условиям Контракта и подлежащим замене в сроки, установленные п.5.3. Контракта. В случае отсутствия ответственного представителя Поставщика при приемке Товара соответствующий акт о несоответствии Товара может быть составлен и подписан в одностороннем порядке без участия представителя Поставщика. Заказчик имеет право также привлечь при составлении акта третью независимую сторону (независимых экспертов).
При осмотре товара Заказчиком выявлено несоответствие поставляемой продукции условиям контракта, что было подтверждено Актом № 1 о несоответствии товара по контракту от 10.11.2014 г. № 306-ЭА/14/У на поставку системы регистрации биопотенциалов (восьмиканального биоусилителя и электродов) для осуществления синхронной регистрации электромиографии, электрокардиографии и спирометрии для нужд Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, составленным приемочной комиссией Университета: устройство произведено из низкокачественного пластика, с изменениями цвета, которые могут свидетельствовать об ультрафиолетовой деградации материала. Кроме того, название компании указано не в виде надписи на корпусе, а в виде наклейки, что не характерно для продукции компании. Название прибора выполнено также в виде наклейки на корпус с названием MLI3 8mini. Все надписи выполнены с использованием некачественных красителей. Медные контакты разъемов при внешнем рассмотрении выглядят окислившимися. На нижней поверхности устройства находится криво отрезанная текстильная застежка (Vеlсrо-лента) со следами клея на корпусе. Также присутствует наклейка с надписью «S/N 009215, ADInstruments». Сопроводительные инструкции и паспорта на оборудование, кроме незаполненного гарантийного талона, не предоставлены.
13 марта 2015 года Поставщику направлен указанный акт № 1, а также претензия № 562 от 13.03.2015 г. с требованием замены товара.
П. 5.3 контракта установлено, что после получения акта Поставщик производит замену товара, восполнение недопоставки в течение 3-х рабочих дней. Все транспортные расходы в связи с заменой и (или) восполнением недопоставки несет Поставщик.
По состоянию на 07 апреля 2015 года обязательства по замене товара Поставщиком не исполнены.
Также Заказчиком представлен полученный от ADInstruments Ltd, Australia ответ на запрос о подлинности поставленного товара, согласно которому поступивший Заказчику товар не является продуктом производства ADInstruments Ltd.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
27 марта 2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Поставщиком, о чем свидетельствует уведомление о вручении.
Документы, свидетельствующие о невозможности исполнить контракт надлежащим образом и в установленный срок, ООО «Нейроботикс трейдинг» не представлены.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБОУ ВПО КубГМУ Минздрава России, в отношении ООО «Нейроботикс трейдинг» (<….>; ИНН <….>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Нейроботикс трейдинг» (в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.