База решений
и правовых актов

 

                                                                                                                                                    РЕШЕНИЕ по делу № РНП - 23-18/2019

      о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта

15 января 2019 года                                                                                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе: Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления Литовченко Л.А, Члены Комиссии: Аллахвердова И.О., Баладжаева А.С., в присутствии представителя ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК Касьяненко Е.В.(доверенность в материалах дела), в присутствии представителя ООО «Креоника» Новожилова А.А. (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных ООО «Креоника» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка медицинского расходного материала для патологоанатомической лаборатории (стекла предметные, стекла покровные, кассеты гистологические, лезвия для микротома, формы заливочные).» (извещение: №0318200025018000085),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Креоника» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка медицинского расходного материала для патологоанатомической лаборатории (стекла предметные, стекла

                                                                                                    ¹

покровные, кассеты гистологические, лезвия для микротома, формы заливочные).» (извещение: №0318200025018000085).

В соответствии ч.Ю ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 07.06.2018 года № 0318200025018000085-3, заявка ООО «Креоника» признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта: 285 043,51рублей).

25 июня 2018 года между ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК и ООО «Креоника» заключен контракт №0318200025018000085-0084471-02 на сумму 285 043,51 рублей.

12 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

• наименование юридического лица: ООО «Креоника»;

-юридический адрес: 197022 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ, ДОМ ЗЛИТЕР А ОФИС 112;

• ИНН:78132833 80, КПП:781301001.

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц -Ведяшкин Кирилл Александрович;

-ИНН учредителя: 772157892557.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку медицинского расходного материала для патологоанатомической лаборатории (стекла предметные, стекла покровные,кассеты гистологические, лезвия для микротома,формы заливочные) (извещение: №0318200025018000085).

25 июня 2018 года между ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК и ООО «Креоника» заключен контракт №0318200025018000085-0084471-02 на сумму 285 043,51 рублей.

В соответствии с п.1 контракта, в соответствии с Договором Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинского расходного материала для патологоанатомической лаборатории (стекла предметные, стекла покровные, кассеты гистологические, лезвия для микротома, формы заливочные), (код ОКПД - 23.19.26.000,32.50.13.190) (далее - медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке медицинской продукции, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленные медицинские изделия.

Номенклатура медицинских изделий, их количество, характеристики определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору).

Поставка медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, 352901 Краснодарский край, г.Армавир, ул.М.Жукова, 177, в соответствии с (приложением № 1 к Договору) (далее - Место доставки). Поставка медицинских изделий осуществляется в рабочее время Заказчика (с понедельника по пятницу с 8:00 часов по 15:00 часов). Пунктом 3.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется: -поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-обеспечить соответствие поставляемых медицинских изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Договора для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

-незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора;

-своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке медицинских изделий;

-выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Договора; -предоставлять информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Поставщиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Договора.

-обеспечивать гарантии на медицинские изделия в соответствии с разделом 7 Договора.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «Креоника» не надлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту от 25.06.2018г.

Медицинские изделия должны быть поставлены в упаковке (таре), обеспечивающей защиту медицинских изделий от повреждения или порчи во время транспортировки и хранения. Упаковка должна обеспечивать:

-безопасность и неизменность идентификационных признаков медицинских изделий при обращении в течение их срока службы;

-сохранность медицинских изделий в установленном уровне чистоты; -защиту от воздействия механических и климатических факторов во время транспортирования и хранения, а также удобство выполнения погрузочно- разгрузочных работ;

-сохранение стерильности в установленных производителем условиях хранения и транспортирования до вскрытия защитной упаковки медицинским персоналом перед применением (эксплуатацией).

Упаковка медицинских изделий должна иметь необходимые маркировки, наклейки, пломбы, а также давать возможность определить количество содержащихся в ней медицинских изделий (опись, упаковочные ярлыки или листы). При передаче медицинских изделий в упаковке, не обеспечивающей возможность надлежащего ее хранения, Заказчик вправе отказаться от их принятия и оплаты (п.4.3 контракта).

10 августа 2018 года Заказчик направил в адрес ООО «Креоника» претензионное письмо №452, в соответствии с которым поставленный товар по накладной от 23.07.2018года не соответствует п.4.1,4.3 контракта.

Согласно Акту экспертизы № 082-14-00075 от 22.102018г. эксперта Армавирской межрайонной торгово-промышленной палаты, при поставке товаров по товарной накладной № 261 от 28.09.2018г. Поставщик (ООО «Креоника») повторно допустил отступления от условий Договора, а именно:

-Медицинское изделие «Стекло предметное с адгезивным покрытием» (позиция № 1 Спецификации к Договору) не соответствует требованиям Договора. Так, согласно спецификации, поставке подлежит стекло предметное размерами 25мм х 75 мм. Фактически поставлено мед.изделие., на упаковке которого указаны размеры 26мм х 76 мм. Упаковка мед.изделия не соответствует требованиям Договора. Остаточный срок годности не соответствует требованиям Договора.

-Медицинское изделие «Стекло покровное» (позиция № 3 Спецификации к Договору) не соответствует требованиям Договора. Остаточный срок годности не соответствует требованиям Договора.

-Медицинское изделие «Кассеты гистологические» (позиция № 4 Спецификации к Договору) не соответствует требованиям Договора. Согласно условиям договора, мед.изделие должно быть поставлено в диспенсере из картона с фронтальным открытием. Фактически мед.изделия поставлены в прозрачном полиэтиленовом пакете насыпью, упаковка не содержит сведений о дате изготовления и сроке годности. Указан номер регистрационного удостоверения без даты.

Вместе с тем, в соответствии 4.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Данная экспертиза ООО «Креоника» не обжаловалась, таким образом Поставщик согласился с вменяемыми Заказчиком нарушениями.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе.

Для целей настоящего пункта под существенным нарушением Поставщиком своих обязательств понимается:

• просрочка поставки медицинских изделий более чем на 10 (десять) рабочих дней;
• нарушения требований к качеству поставленных медицинских изделий (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно (два и более раза), либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков);

- в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Сторона-инициатор расторжения должна уведомить надлежащим образом о своем решении об одностороннем расторжении договора другую сторону в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия решения о расторжении. Датой надлежащего уведомления признается дата получения стороной-инициатором подтверждения о вручении другой стороне данного уведомления. При невозможности получения подтверждения, дата надлежащего уведомления определяется в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

Решение стороны-инициатора об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты получения подтверждения о вручении другой стороне уведомления о расторжении договора (п.11.4 контракта).

12 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 11.4 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте и размещено в ЕИС.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Армавирский онкологический диспансер» МЗ КК сведения в отношении ООО «Креоника» (197022 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ИНСТРУМЕНТАЛЬНАЯ, ДОМ ЗЛИТЕР А ОФИС 112; ИНН: 7813283380, КПП:781301001;сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц -Ведяшкин Кирилл Александрович;ИНН учредителя: 772157892557), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Креоника», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО «Креоника» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.