Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-181/2016 о проведении внепланов... от 20 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-181/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
17 июня 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка уличного светодиодного экрана для нужд ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000057),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка уличного светодиодного экрана для нужд ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000057).
В представленных сведениях указано, что 30 марта 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка уличного светодиодного экрана для нужд ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000057).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2016 г. победителем признано ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» (предложение о цене 975 693,50 рублей).
06 мая 2016 года Заказчиком составлен протокол об уклонении победителя от заключения договора на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Наименование юридического лица: ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <…>;
- почтовый адрес: <…>;
- ИНН: <…>;
- наименование товаров (работ, услуг): поставка уличного светодиодного экрана для нужд ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена».
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Поставка уличного светодиодного экрана для нужд ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» (извещение № 0318100028516000057).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 742 309,90 рублей.
14 апреля 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» (предложение о цене 975 693,50 рублей).
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чес на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
25 апреля 2016 года ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» подписало проект контракта и представило Заказчику банковскую гарантию № БГ 109102818-2016 от 22.04.2016 г. в качестве обеспечения исполнения контракта, а также информацию, подтверждающую добросовестность участника.
Изучив представленную информацию, Заказчик установил, что один из представленных обществом контрактов не соответствует требованиям ст. 37 Закона о контрактной системе, а именно: контракт (реестровый номер <...> ) находится на стадии «Исполнение».
28 апреля 2016 года Заказчик повторно направил проект контракта участнику для подписания.
В регламентированный срок контракт участником не подписан.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
06 мая 2016 года Заказчиком составлен протокол об уклонении победителя от заключения договора на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно пояснениям Заказчика представленная ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» банковская гарантия № БГ 109102818-2016 от 22.04.2016 г. в качестве обеспечения исполнения контракта соответствует требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ФГБОУ ДО «ВДЦ «Смена» , в отношении ООО «НПО СВЕТОТЕХНИКА» (<…>, ИНН: <…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.