Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-209/2016 о проведении внепланов... от 29 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-209/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
27 июля 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные МБУЗ «Курганинская ЦРБ», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «БРИЗ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)» (извещение № 0118300007316000091),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУЗ «Курганинская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «БРИЗ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)» (извещение № 0118300007316000091).
В представленных сведениях указано, что 11 мая 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)» (извещение № 0118300007316000091).
Согласно протоколу №85-2/0118300007316000091 от 07.06.2016 года подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «БРИЗ» (предложение о цене контракта 1 638 312,54 рублей).
23 июня 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «БРИЗ» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Наименование юридического лица: ООО «БРИЗ»;
- адрес юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>;
- начальная (максимальная) цена контракта: 1 638 312,54 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МБУЗ «Курганинская ЦРБ» проводился электронный аукцион: «Поставка продуктов питания (молоко и молочная продукция)» (извещение № 0118300007316000091).
07 июня 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «БРИЗ» (предложение о цене контракта 1 638 312,54 рублей).
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО «БРИЗ» для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная участником.
Согласно ч.5 ст.37 Закона о контрактной системе в случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В регламентированный срок ООО «БРИЗ» подписало проект контракта и прикрепило банковскую гарантию от 17.06.2016 года №215209 на сумму 122 262,13 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта. Также представило информацию о исполненных обществом контрактах в качестве информации, подтверждающей добросовестность участника.
В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Изучив представленную информацию, Заказчик установил несоответствие указанных участником контрактов.
23 июня 2016 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «БРИЗ» в связи с невыполнением участником требований ч.5 ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно представленным ООО «БРИЗ» пояснениям, были прикреплены не те документы, а именно вместо первой и второй позиции – контракт №0318300017515000341-0171328-01 на сумму 254 930,63 рублей и контракт №031830001751500341-0171328-01 на сумму 139 226,00 должны были представить другие данные: извещение №0318300017515000264; извещение №0318300017515000265.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «БРИЗ» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МБУЗ «Курганинская ЦРБ», в отношении ООО «БРИЗ» (<…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.