Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-21/2019 от 17 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-21/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
17 января 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» (по доверенности), в отсутствие представителей ИП Журавлева Драссмотрев сведения, представленные ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» о включении в реестр недобросовестных ИП Журавлева по результатам проведения запроса котировок: «Поставка кулеров для воды и стаканодержателей» (извещение: № 0318100028518000114).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Журавлева по результатам проведения запроса котировок: «Поставка кулеров для воды и стаканодержателей» (извещение: № 0318100028518000114).
В представленных сведениях указано, что ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» размещено извещение о проведении запроса котировок: «Поставка кулеров для воды и стаканодержателей» (извещение: № 0318100028518000114).
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Согласно протоколу рассмотрения и оценке заявок на участие в запросе котировок №П1 от 17.07.2018 года.
27 июля 2018 года между ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» и ИП Журавлевым Д.В. заключен контракт №0318100028518000114-0018650-01 на сумму 240 975,00 рублей.
27 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- наименование победителя запроса котировок: Журавлев Дмитрий Викторович;
- адрес:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» проводился запрос котировок на поставку кулеров для воды и стаканодержателей (извещение: № 0318100028518000114).
27 июля 2018 года между ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» и ИП Журавлевым Д.В. заключен контракт №0318100028518000114-0018650-01 на сумму 240 975,00 рублей.
Согласно п.1.1-1.3 контракта, поставщик обязуется, в обусловленный Контрактом срок, поставить кулеры для воды и стаканодержатели (далее – Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.
Поставка Товара в рамках настоящего Контракта производится согласно Приложению № 1 к Контракту («Описание объекта закупки»).
Поставщик гарантирует, что поставляемый в рамках настоящего Контракта Товар отвечает требованиям качества и безопасности, в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида Товара, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом, что подтверждается документами, оформленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии.
Пунктом 4.1 контракта установлено, что срок поставки: в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта
В соответствии со спецификацией контракта, Поставщик обязался поставить следующий товар:
Согласно пояснениям представителя Заказчика, в установленные контрактом сроки, ИП Журавлевым Д.В. товар надлежащего качества не поставлен.
В соответствии с актом №1 от 07.08.2018 года комиссией Заказчика обследован поставленный ИП Журавлевым Д.В. товар, в ходе чего выявлены следующие несоответствия: мощность нагрева кулера составляет 420Вт, вместо заявленных 500Вт; объем бака 0,5литров, вместо заявленного 1л.
В связи с чем, 21.08.2018 года в адрес Поставщика направлена претензия, согласно которой Поставщиком нарушен п.4.1 контракта.
Согласно письменным пояснениям ИП Журавлева Д.В., поставщик считает , что характеристики поставленного товара, являются улучшенными характеристиками заявленных в контракте.
04 сентября 2018 года ИП Журавлев направил в адрес Заказчика информационное письмо, в соответствии с которым Поставщик просит согласовать поставку кулеров G-F16E с улучшенными характеристиками без изменения цены контракта.
При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (ч.7 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Письмом от 25.09.2018 года Заказчиком отказано в поставке товара с улучшенными характеристиками, по мнению Поставщика.
Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии положениями ч. 8 - 26 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ (п.10.1 контракта).
27 ноября 2018 года в соответствии с п.10.1 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В установленные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ИП Журавлеву Д.В. заказным письмом с уведомление, а так же на электронный адрес указанный в контракте, размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Доказательства устранения ИП Журавлевым Д.Ю. условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в материалы дела не предоставлены.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» в отношении ИП Журавлева включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Датой включения сведений в отношении ИП Журавлева в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.