База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-210/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

06 июля  2018 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в присутствии представителя ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК (доверенность в материалах дела),  в  отсутствие представителей ИП Ткаченко рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Ткаченко по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка специализированного пищевого продукта - витаминно - минерального комплекса» (извещение: № 0318200065617001231 ).      

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Ткаченко по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка специализированного пищевого продукта - витаминно - минерального комплекса» (извещение: № 0318200065617001231).               

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.01.2018 №2/0318200065617001231 победителем электронного аукциона признан ИП Ткаченко Иван Александрович (предложение о цене 375 486,53 рублей).

05 февраля 2018 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и  ИП Ткаченко заключен контракт №0318200065617001231-0029606-02 на  сумму 375 486,53 рублей.

20 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 12.3-12.4 контракта.

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

-наименование победителя электронного аукциона: ИП Ткаченко Иван Александрович;

- юридический адрес:;

- ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку специализированного пищевого продукта - витаминно - минерального комплекса извещение: № 0318200065617001231.             

05 февраля 2018 года между ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и  ИП Ткаченко И.В.  заключен контракт №0318200065617001231-0029606-02 на  сумму 375 486,53 рублей.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта,  по условиям настоящего Контракта Поставщик обязуется произвести поставку специализированного пищевого продукта – витаминно - минерального комплекса (далее - товар), наименование количество, технические характеристики, требования к качеству которых указаны в Контракте, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить.

Наименование, количество, цены, требования к качеству и запасу сроку годности товара указываются в Спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта. Идентификационный код закупки 172231104008823110100103710012110000.

Согласно п.2.1 контракта,  сроки поставки: первый квартал 2018г., партиями (один раз в месяц) с 8.00 до 16.00, на основании заявки заказчика, согласно Спецификации (Приложение № 1). При нарушении срока (сроков) поставки допоставка товаров возможна только с предварительного согласия Заказчика.

Условия поставки: доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места поставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ за счет Поставщика, предоставление документов, подтверждающих качество товара при поставке товара. Поставка продуктов питания считается выполненной после подписания товарной накладной (форма № ТОРГ-12) на складе Заказчика.

Место поставки: 350086, г. Краснодар, ул. 1 Мая, 167/ул. Российская, 140, склад Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края).

19 февраля 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика заявку о поставке на 22.02.2018 40 кг специализированного пищевого продукта- витаминно-минерального комплекса.

02 марта 2018 года Заказчиком направлено требование №95-01.2  о поставке товара согласно заявке от 19.02.2018г. в течение 10 календарных дней.

07 марта 2018 года ИП Ткачекно осуществил поставку товара  через транспортную компанию.

При приемке товара было установлено, что отсутствуют товарно- сопроводительные документы, а так же товар не соответствует  требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Постановлением Правительства РФ №55 «Правила продажи отдельных видов товаров».

В связи с чем, 07.03.2018г. Заказчиком составлен акт  №1 об установлении расхождении при приемке  продукции производственно- технического назначения и товаров народного потребления по качеству и количеству.

07 марта 2018 года в адрес Заказчика  по средством использования  курьерской службой доставки «Демикс» были доставлены  документы  к поставленному  товару.

В связи с тем, что на момент  получения документов, товар Заказчиком не принят, ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК документы не приняты и возвращены службе доставки.

12 марта 2018 года ИП Ткаченко И.А. осуществил поставку товара. При приемке товара было установлено, что  отсутствует товарно-транспортная накладная, а так же в представленном документе на витаминно – минеральный комплекс «GS-3159» для обогащения пищевых продуктов и блюд отсутствует информация об области применения «для обогащения готовых блюд диетического (лечебного и профилактического) питания детей старше 3-х лет в организованных коллективах, медицинских организациях», о чем свидетельствует  акт об установлении расхождении при приемки продукции от 12.03.2018г.

15 марта 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика   требование № 101-01.2 о поставке товара, соответствующего условиям контракта, и акт об установленном расхождении от 07.03.2018.

23 марта 2018 года в адрес Заказчика  были предоставлены курьерской службой доставки документы к поставке товара.

Приемочной комиссией Заказчика были повторно установлены  несоответствия документов на товара, о чем составлен повторно акт об установленном расхождении при приемке продукции от 23.03.2018.

27 марта 2018 года Заказчик направил запрос в ООО «Электронная медицина»  о предоставлении информации о применении витаминно – минерального комплекса «GS-3159» к применению для детей старше 3-х лет.

В ответе на данный запрос, общество направило ответ, в соответствии с которым витаминно – минеральный комплекс «GS-3159»  разработан  и декларируется для поставки ЛПУ для обогащения третьих блюд для взрослых.

Согласно п. 12.3, 12.4 контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о Контрактной системе.

20 апреля 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 12.3-12.4 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23 апреля 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ИП Ткаченко посредством использования электронной почты на электронный адрес, указанный в контракте и размещено в ЕИС.

25 апреля 2018 года данное решение направлено заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Доказательства устранения ИП Ткаченко нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ГБУЗ «Научно-исследовательский институт-  краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК в отношении ИП Ткаченко включить в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2.Датой включения сведений в отношении ИП Ткаченко в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.