База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-218/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

11 июля 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии  

Члены Комиссии:

в присутствии представителя МКУ "Управление строительства"  (доверенность в материалах дела), в присутствии директора ООО "Югстрой-Веста" (приказ в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные МКУ "Управление строительства" о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО "Югстрой-Веста" по результатам проведения электронного аукциона: «Наружные сети водопровода и канализации детского спортивно-оздоровительного центра "Надежда" ул. Золоторевского, 6 » (извещение: № 0118300013318000577).             

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Управление строительства" о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО  "Югстрой-Веста"   по результатам проведения электронного аукциона: «Наружные сети водопровода и канализации детского спортивно-оздоровительного центра "Надежда" ул. Золоторевского, 6 » (извещение: № 0118300013318000577).                        

В представленных сведениях указано, что 21 мая 2018 года размещено извещение о проведении электронного аукциона  «Наружные сети водопровода и канализации детского спортивно-оздоровительного центра "Надежда" ул. Золоторевского, 6 » (извещение: № 0118300013318000577).                        

Согласно протоколу подведения итогов   электронного аукциона от 06.06.2018 года №747  победителем признано  ООО  "Югстрой-Веста" (предложение о цене контракта 1 017 274,39 рублей).

25 июня 2018 года Заказчиком принято решение о признании ООО "ЕвроСтрой" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-  Победитель электронного аукциона: ООО  "Югстрой-Веста";

-  адрес:

-  ИНН: КПП:  

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 087 994,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление строительства" проводился аукцион: «Наружные сети водопровода и канализации детского спортивно-оздоровительного центра "Надежда" ул. Золоторевского, 6 » (извещение: № 0118300013318000577).                        

  Согласно протоколу подведения итогов   электронного аукциона от 06.06.2018 года №747  победителем признано  ООО  "Югстрой-Веста" (предложение о цене контракта 1 017 274,39 рублей).

   На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок 13.062018. Заказчик направил ООО "Югстрой-Веста" проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

18 июня 2018 Победителем электронного аукциона направлен Заказчику протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

19 июня 2018 года Заказчиком был обработан протокол разногласий и направлен в адрес общества проект контракта без изменений. Как пояснил представитель Заказчика, протокол разногласий содержал положения об изменении существенных условий контракта, что прямо противоречит порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона, регламентированному ст. 70 Закона о контрактной системе.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

25 июня 2018 Заказчиком составлен протокол о признании участника закупки уклонившемся от заключения контракта.

На заседании Комиссии победителем электронного аукциона представлена банковская гарантия №БГП-15/2018-1 от 15.06.2018 года, выданная АО Банк "Национальная Факторинговая Компания" на сумму  326 398,20 рублей, в качестве обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Югстрой-Веста"  факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные   МКУ "Управление строительства"   в отношении ООО "Югстрой-Веста" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

          2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве    обеспечения заявки.

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.