Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-22/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

21 января 2019 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» (доверенность), в присутствии представителей ООО «НТЦ Синергия» (решение), (доверенность), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «НТЦ Синергия»  по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка комплекта дозиметрического оборудования » (извещение: №0318200063918000934),      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «НТЦ Синергия»  по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка комплекта дозиметрического оборудования » (извещение: №0318200063918000934).

  В соответствии с ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 11 мая 2018года №0318200063918000934-3 победителем признано ООО «НТЦ Синергия»     (предложение о цене  контракта  7 518 000,00  рублей).

29 мая 2018 между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» и  ООО «НТЦ Синергия» заключен контракт №Ф.2018.219236  на сумму 7 518 000,00 рублей.

19 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «НТЦ Синергия»;

- адрес: 125459 МОСКВА ГОРОД БУЛЬВАР ЯНА РАЙНИСА ДОМ 31 КВАРТИРА 85; 

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» проводился электронный аукцион: «Поставка комплекта дозиметрического оборудования » (извещение: №0318200063918000934).

29 мая 2018 между ГБУЗ «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» и  ООО «НТЦ Синергия» заключен контракт №Ф.2018.219236  на сумму 7 518 000,00 рублей.

Согласно п.1.1-1.3контракта, в соответствии с Договором Поставщик обязуется в порядке
и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинских изделий: комплект дозиметрического оборудования (код ОКПД 26.60.13.190; идентификационный код закупки - 182231104008823110100101470022660000) (далее– Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания. Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее– Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Номенклатура Оборудования, его количество и технические показатели определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору).

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу:350086, г. Краснодар, ул. 1 Мая, 167, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «НИИ-Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В.Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – Место доставки).

В пункте 3.1 контракта установлены обязанности Поставщика, в соответствии с которым Поставщик обязан:

-поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

-оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Договора
в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;

- разработать программу обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования;

- использовать квалифицированный персонал для оказания Услуг по сборке, установке, монтажу и вводу Оборудования в эксплуатацию, по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, в количестве, необходимом для оказания Услуг надлежащего качества;

- осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить соответствие поставляемого Оборудования
и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Договора для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Договору;

- незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Договора;

- своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Оборудования и оказании Услуг;

- выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Договора;

- обеспечивать гарантии на Оборудование в соответствии с разделом 8 Договора.

Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора, в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта.

Поставщик за 3 дня до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

Поставка осуществляется по месту поставки в рабочие дни (с понедельника по пятницу) с 7:30 до 15:30 по местному времени  (п.5.1 контракта).

19.06 2018 г. в адрес Поставщика было направлено требование о надлежащем исполнении обязательств по Договору.

13.07.2018 г., с нарушением 20 дневного срока, предусмотренного п. 5.1 Договора, Поставщик произвел поставку Оборудования: дозиметрическое оборудование Комплекса контроля радиотерапевтических процедур с принадлежностями Анализатор дозного поля Blue Phantom2 с принадлежностями. Принадлежности: - матрица детекторов MatriXX Evolution Прибор X LITE.

Поставщик осуществил доставку оборубования, в ходе проверки документов оборудования и его соответствия условиям договора, Заказчиком были выявлены несоответсвия.

При поставке товара отсутствует необходимая документация.

Пунктом 5.3 контракта установлено, что при поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

При поставке Оборудования Поставщик представляет следующую документацию:

а)копии действующих регистрационных удостоверений на Оборудование, заверенные оригинальной подписью и печатью Поставщика;

б)эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в) товарную накладную на Оборудование, оформленную в установленном порядке в трех экземплярах (два экземпляра для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

г) Акт приема-передачи Оборудования (приложение № 2 к Договору) в трех экземплярах (два экземпляра для Заказчика и один экземпляр для Поставщика);

д) гарантийный талон производителя (изготовителя) на Оборудование, срок действия которого составляет 12 месяцев, оформленный в виде отдельного документа;

е) гарантийный талон Поставщика на Оборудование, срок действия которого должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленный в виде отдельного документа;

ж)копии действующих документов, подтверждающих соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями) согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» - сертификаты соответствия, декларации, заверенные оригинальной подписью и печатью Поставщика;

з)паспорт (формуляр) Оборудования с серийным номером, заверенный оригинальной подписью и печатью Поставщика и (или) производителя (изготовителя) с указанным сроком гарантии от производителя (изготовителя) и Поставщика;

и)техническую документацию на Оборудование, в случае если это предусмотрено аукционной документацией.

По результатам приёмки Оборудования приёмочной комиссией 13.07.2018 г. был составлен Акт об установлении расхождения по количеству и качеству приёмки товарно- материальных ценностей.

В частности актом от 13.07.2018 г. было выявлено несоответствие по маркировке ионизационной камеры, отсутствие равновесного колпачка с энергией 1,25 МэВ и отсутствие.

18 июля 2018 г. в адрес Поставщика было отправлено уведомление об отказе в приёмке оборудования № 218-01.2.

09 августа 2018 года в адрес Заказчика были доставлены: равновесный колпачок с энергией 1.25 МэВ, что устранило замечание и ионизационная камера объёмом 0,055 см. кв., что не устранило замечания.      

Так же была представлена инструкция на русском языке. Осмотр данной инструкции было выявил ряд несоответствий, отражённых в акте от 15.08.2018г.

Технические характеристики дозиметра ГС Electrometer, указанные в данном руководстве, не соответствуют данным, указанным в оригинальной инструкции к прибору на английском языке.

В соответствии с п. 3.1.1 Договора Поставщик обязан поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Однако до настоящего времени Поставщик не произвел поставку Оборудования, соответствующего условиям заключенного Договора и, соответственно не оказал услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания.

В соответствии с п. 12.4. Договора Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

19 ноября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «НТЦ Синергия»  заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика,   а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО «НТЦ Синергия» нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные «НИИ-ККБ №1 им. профессора С.В. Очаповского» в  отношении ООО «НТЦ Синергия» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении  ООО «НТЦ Синергия», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц ООО «НТЦ Синергия» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

          Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.