База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-233/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

11 августа 2016 года                                                                                      г. Краснодар

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),   рассмотрев сведения, представленные Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «АвтоСклад» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту автомобильного транспорта» (извещение № 0318100017216000007),

 

УСТАНОВИЛА:

        

          В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АвтоСклад» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по ремонту автомобильного транспорта» (извещение № 0318100017216000007).

         09 марта 2016 года между Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и ООО «АвтоСклад» заключен государственный контракт № 26 на сумму 4 200 000,00 рублей.

         15 июля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.5 контракта, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

         Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-     Наименование юридического лица: ООО «АвтоСклад»;

-     почтовый адрес: <…>;

-     юридический адрес: <…>;

-     ИНН: <…>;

         Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

         Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по ремонту автомобильного транспорта» (извещение № 0318100017216000007).

        09 марта 2016 года между Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и ООО «АвтоСклад» заключен государственный контракт № 26 на сумму 4 200 000,00 рублей.

        В соответствии с п. 1.1, п. 2.3 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту автомобильного транспорта (далее -  работы) с заменой запасных частей, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок выполнения работ: по заявкам Заказчика, в период с даты заключения контракта по 31.12.2016 включительно.

        В соответствии с представленными Заказчиком пояснениями ООО «АвтоСклад» не исполнило условия контракта надлежащим образом.

        Согласно п. 2.2 контракта перед выполнением работ Исполнитель оформляет акт осмотра (заказ-наряд) и предоставляет его Заказчику.

        В соответствии с п. 5.1, п. 5.2 контракта сдача результатов выполненных работ Исполнителем и их приемка Заказчиком осуществляется на предмет их соответствия условиям и требованиям настоящего Контракта и оформляется Актами сдачи-приемки выполненных работ, подписываемым Заказчиком и Исполнителем. По окончании выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, Исполнитель предоставляет Акт сдачи-приемки выполненных работ по Контракту.

        20 апреля 2016 года Заказчик направил ООО «АвтоСклад» претензию № 10-18/1839 с требованием предоставить сорок актов осмотра (заказ-нарядов), сорок актов сдачи-приемки выполненных работ (согласно списка), которые необходимы Заказчику для производства оплаты оказанных услуг по контракту.

      12 мая 2016 года  Заказчик направил ООО «АвтоСклад» претензию № 10-18/2224 с требованием о завершении ремонта автомобиля Фольксваген Транспортер, государственный регистрационный знак О504ОО 93 в срок не позднее 17.05.2016 г.

        В связи с неисполнением  ООО «АвтоСклад» требований контракта, 27 мая 2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

       Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

         Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

         27 мая 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено нарочно ООО «АвтоСклад», о чем свидетельствует отметка о получении.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

      02 июня 2016 года ООО «АвтоСклад» представило Заказчику возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с просьбой предоставить возможность исполнить государственный контракт в полном объеме.

      06 июня 2016 года во исполнение требования ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик отменил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

      07 июля 2016 года Заказчик направил ООО «АвтоСклад» претензию № 04-09-18/3750, содержащую следующие требования:

- в срок до 12.07.2016 г. исключить из актов осмотра № 44659 от 20.06.2016 г., № 44722 от 27.06.2016 г., № 44774 от 27.06.2016 г., те виды работ, которые фактически не производились ООО «АвтоСклад», и предоставить Заказчику новые акты осмотра, содержащие подписи водителей служебных автомобилей, подтверждающие фактическое выполнение ремонтных работ, произведенных в отношении вверенных служебных автомобилей;

- в срок до 12.07.2016 г. провести ремонт служебного автомобиля ВАЗ 21310, гос. номер М 032 ТА, служебного автомобиля ВАЗ 21074, гос. номер Е 513 НВ, служебного автомобиля ВАЗ 21101, гос. номер Н 962 ЕТ, ВАЗ 21102, гос. номер А 405 МТ ВАЗ 21213, гос. номер Е 734 МН и предоставить Заказчику акты осмотра, содержащие подписи водителей служебных автомобилей, подтверждающие фактическое выполнение ремонтных работ, произведенных в отношении вверенных служебных автомобилей;

      В связи с невыполнением ООО «АвтоСклад» указанных требований, 15 июля 2016 года Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

       Указанное решение 15 июля 2016 года вручено нарочно ООО «АвтоСклад».

       Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

       Согласно п. 2.3 контракта выполнение работ производится по заявкам Заказчика.

       В соответствии с п. 12.2 контракта все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. Сообщения будут считаться исполненными надлежащим образом, если они направлены заказным письмом или доставлены лично по юридическим (почтовым) адресам Сторон с получением под расписку соответствующими должностными лицами.

       В представленных Заказчиком материалах отсутствуют заявки на выполнение ремонта автомобилей, указанных в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта (служебного автомобиля ВАЗ 21310, гос. номер М 032 ТА, служебного автомобиля ВАЗ 21074, гос. номер Е 513 НВ, служебного автомобиля ВАЗ 21101, гос. номер Н 962 ЕТ, ВАЗ 21102, гос. номер А 405 МТ ВАЗ 21213, гос. номер Е 734 МН), а также доказательства их направления ООО «АвтоСклад».

      Также согласно п. 5.1, п. 5.2 контракта сдача результатов выполненных работ Исполнителем и их приемка Заказчиком осуществляется на предмет их соответствия условиям и требованиям настоящего Контракта и оформляется Актами сдачи-приемки выполненных работ, подписываемым Заказчиком и Исполнителем. По окончании выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, Исполнитель предоставляет Акт сдачи-приемки выполненных работ по Контракту.

       ООО «АвтоСклад» составлены акты осмотра № 44659, № 44774, № 44797, № 44772.

       Согласно п. 5.3 контракта Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Исполнителя акта сдачи-приемки выполненных работ, обязан его рассмотреть и, при отсутствии замечаний, подписать и утвердить данный акт. При наличии замечаний Заказчик направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки выполненных работ с указанием срока для устранения замечаний и (или) выявленных недостатков.

       Доказательства направления Исполнителю мотивированных отказов от приемки выполненных работ в установленный контрактом срок, а также отметки о приемке выполненных работ с указанием замечаний, Заказчиком не представлены.

       Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях ООО «АвтоСклад» факт уклонения от исполнения контракта.

       В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

         На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в отношении ООО «АвтоСклад»  (<…>; ИНН: <…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.