Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-248/2016 о проведении вне... от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-248/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
30 августа 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные администрацией Павловского сельского поселения Павловского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Дом Сервис Люкс» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка малых архитектурных форм» (извещение № 0318300538216000043),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Павловского сельского поселения Павловского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Дом Сервис Люкс» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка малых архитектурных форм» (извещение № 0318300538216000043).
В представленных сведениях указано, что 14 июня 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка малых архитектурных форм» (извещение № 0318300538216000043).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2016 г. победителем признано ООО «Дом Сервис Люкс».
06 июля 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Мультисервис на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование юридического лица: ООО «Дом Сервис Люкс»;
- сведения о местонахождении юридического лица<…>;
- ИНН: <…>;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – Управлением экономики администрации МО Павловский район проводился электронный аукцион: «Поставка малых архитектурных форм» (извещение № 0318300538216000043). Заказчик - администрация Павловского сельского поселения Павловского района.
Начальная (максимальная) цена контракта: 656 316,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.06.2016 г. победителем признано ООО «Дом Сервис Люкс» (предлодение о цене контракта 486 411,00 рублей).
В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования ст. 37 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО «Дом Сервис Люкс» проект контракта для подписания.
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
08 июля 2016 года ООО «Дом Сервис Люкс» опубликован протокол разногласий с просьбой внести изменения в Приложение № 1 к контракту.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
12 июля 2016 года Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен участнику доработанный проект контракта для подписания.
12 июля 2016 года ООО «Дом Сервис Люкс» опубликован второй протокол разногласий с предложением вернуть первоначальную редакцию Приложения № 1 к контракту.
13 июля 2016 года Заказчиком обработан второй протокол разногласий и направлен участнику доработанный проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
18 июля 2016 года ООО «Дом Сервис Люкс» подписало проект контракта и прикрепило платежное поручение № 140 от 08.07.2016 г. на сумму 32 815,80 рублей в качестве подтверждения перечисления обеспечения исполнения контракта, а также представило информацию, подтверждающую добросовестность участника, что соответствует требованиям ст. 37 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
20 июля 2016 года, в нарушение требования ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, Заказчиком повторно направлен проект контракта участнику для подписания.
В регламентированный срок после повторного направления контракта Заказчиком контракт ООО «Дом Сервис Люкс» не подписан.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
27 июля 2016 года Заказчиком составлен протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 37, ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
05 августа 2016 года в Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Дом Сервис Люкс» на действия заказчика – администрации Павловского сельского поселения Павловского района при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0318300538216000043: «Поставка малых архитектурных форм».
12 августа 2016 года Комиссией Краснодарского УФАС России принято решение о признании жалобы обоснованной (дело № ЭА-1117/2016).
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в ООО «Дом Сервис Люкс» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные администрацией Павловского сельского поселения Павловского района, в отношении ООО «Дом Сервис Люкс» (<…>не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.