База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП – 23-264/2016

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от заключения контракта

 

08 сентября 2016 года                                                                                     г. Краснодар

 

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),  рассмотрев сведения, представленные Краснодарской таможней, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Безопасность» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей Краснодарской таможни» (извещение №  0118100000116000091),

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Краснодарской таможни о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Безопасность» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей Краснодарской таможни» (извещение №  0118100000116000091).

            В представленных сведениях указано, что 29 июля 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Оказание услуг по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей Краснодарской таможни» (извещение №  0118100000116000091).

           Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «Безопасность» признана соответствующей аукционной документации.

           24 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Безопасность» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

         Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-   наименование юридического лица: ООО «Безопасность»;

- сведения о местонахождении юридического лица: <…>;

-   почтовый адрес: <…>;

-   ИНН/КПП: <…>/<…>;

-    сведения об учредителях юридического лица: генеральный директор - <…> (ИНН <…>);

-    начальная (максимальная) цена контракта: 38 032,50 рублей.

          Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

          Краснодарской таможней  проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей Краснодарской таможни» (извещение №  0118100000116000091).

          11 августа 2016 года состоялась процедура рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, по результатам которой заявка ООО «Безопасность» признана соответствующей аукционной документации.

          На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

          В регламентированный срок Заказчик направил ООО «Безопасность» проект контракта для подписания.

  Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

   В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.

   Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

         24 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «Безопасность» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

         Документы, подтверждающие невозможность подписания контракта в регламентированный срок и невозможность предоставления обеспечения исполнения контракта Заказчику, не представлены.

  В соответствии с  ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

 Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.

           В соответствии  ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Краснодарской таможней, в отношении ООО «Безопасность» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>; генеральный директор - <…> (ИНН <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Безопасность», сведений об учредителях ООО «Безопасность» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.