Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-270/2016 о проведении внепланов... от 21 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-270/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
13 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные администрацией Черноморского городского поселения Северского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Глуховой <…> по результатам проведения электронного аукциона: «Приобретение у застройщика в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры), расположенной в пределах Северского района, в целях переселения граждан из признанного в установленном порядке аварийного многоквартирного дома, расположенного на территории Черноморского городского поселения Северского района, в рамках реализации мероприятий адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". Объект :Благоустроенная квартира в многоквартирном доме. Площадь должна быть не менее 65 кв.м.» (извещение № 0318300165916000061),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Черноморского городского поселения Северского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Глуховой <…> по результатам проведения электронного аукциона: «Приобретение у застройщика в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры), расположенной в пределах Северского района, в целях переселения граждан из признанного в установленном порядке аварийного многоквартирного дома, расположенного на территории Черноморского городского поселения Северского района, в рамках реализации мероприятий адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". Объект :Благоустроенная квартира в многоквартирном доме. Площадь должна быть не менее 65 кв.м.» (извещение № 0318300165916000061).
В представленных сведениях указано, что 22 июля 2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Приобретение у застройщика в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры), расположенной в пределах Северского района, в целях переселения граждан из признанного в установленном порядке аварийного многоквартирного дома, расположенного на территории Черноморского городского поселения Северского района, в рамках реализации мероприятий адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". Объект :Благоустроенная квартира в многоквартирном доме. Площадь должна быть не менее 65 кв.м.» (извещение № 0318300165916000061).
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ИП Глуховой <…> признана соответствующей аукционной документации.
22 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Глуховой <…>уклонившейся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- участник электронного аукциона: ИП Глухова <…>;
- адрес: <…>;
- ИНН: <…>;
- дата проведения электронного аукциона: 11.08.2016 г.;
- начальная (максимальная) цена контракта: 2 210 975,00 рублей;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Черноморского городского поселения Северского района проводился электронный аукцион: «Приобретение у застройщика в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры), расположенной в пределах Северского района, в целях переселения граждан из признанного в установленном порядке аварийного многоквартирного дома, расположенного на территории Черноморского городского поселения Северского района, в рамках реализации мероприятий адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы". Объект :Благоустроенная квартира в многоквартирном доме. Площадь должна быть не менее 65 кв.м.» (извещение № 0318300165916000061).
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ИП Глуховой <…> признана соответствующей аукционной документации.
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ИП Глуховой <…> проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В регламентированный срок контракт участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
22 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ИП Глуховой <…>уклонившейся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Доказательства невозможности подписания проекта контракта в регламентированный срок участником не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные администрацией Черноморского городского поселения Северского района, в отношении ИП Глуховой <…> <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ИП Глуховой <…>в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.