Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-271/2015 о проведении внепланов... от 5 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-271/2015
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
27 июля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПЛУТОС» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (молочная продукция)» (извещение № 0318200063915000944),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПЛУТОС» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продуктов питания (молочная продукция)» (извещение № 0318200063915000944).
Согласно протоколу № 1293-2/0318200063915000944 подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2015 года победителем признано ООО «ПЛУТОС» (предложение о цене 2 243 918,60 рублей).
07 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ПЛУТОС» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование юридического лица: ООО «ПЛУТОС»;
- сведения о местонахождении юридического лица:<…>;
- ИНН/КПП: 6165559779/616501001;
- наименование товаров (работ, услуг): поставка продуктов питания (молочная продукция);
- начальная (максимальная) цена контракта: 2 914 180,00 рублей;
- сведения об учредителях юридического лица:
Генеральный директор – <…> (ИНН <…>).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Поставка продуктов питания (молочная продукция)» (извещение № 0318200063915000944). Заказчик - ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.
18 июня 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу № 1293-2/0318200063915000944 подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2015 года победителем признано ООО «ПЛУТОС» (предложение о цене 2 243 918,60 рублей).
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
23 июня 2015 года Заказчик направил ООО «ПЛУТОС» проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
В регламентированный срок контракт участник подписал проект контракта и представил банковскую гарантию № 0027258 от 24.06.2015 г. в качестве обеспечения исполнения контракта.
Банковская гарантия, как один из предусмотренных ст. 329 ГК РФ способов обеспечения исполнения обязательств, в соответствии со ст. 368 ГК РФ представляет собой письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховой организации (гаранта) по просьбе другого лица (принципала) по уплате кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. Согласно статье 369 ГК РФ банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства).
Согласно ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.
Изучив представленную банковскую гарантию, Заказчик установил несоответствие банковской гарантии № 0027258 от 24.06.2015 г. требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе.
30 июня 2015 г. Заказчик в качестве протокола разногласий направил участнику документ в требованием внести изменения в представленную банковскую гарантию и повторно направил проект контракта для подписания.
Повторно проект контракта участником не подписан. Обеспечение исполнения контракта Заказчику не поступило.
Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
07 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ПЛУТОС» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Документы, подтверждающие невозможность подписания проекта контракта, участником не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, при принятии решения об участии в электронном аукционе участник должен осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта.
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО «ПЛУТОС» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>, генеральный директор – <…> (ИНН <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «ПЛУТОС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.