База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-274/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

26 июля  2018 года                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

в присутствии представителей ФГБУ ТС "Голубая бухта"  (доверенности в материалах дела),  в  присутствии представителя ООО "РАЛ-Снегурочка" (доверенность в материалах дела), рассмотрев сведения, представленные  ФГБУ ТС "Голубая бухта" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РАЛ-Снегурочка" по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продукции мукомольно-крупяного производства» (извещение: №0318100050618000046).      

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ ТС "Голубая бухта" о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО "РАЛ-Снегурочка"  по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка продукции мукомольно-крупяного производства» (извещение: №0318100050618000046).      

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.03.2018 №0318100050618000046-3 победителем электронного аукциона признано ООО "РАЛ-Снегурочка" (предложение о цене 791 214,61рублей).

27 апреля 2018 года между ФГБУ ТС "Голубая бухта" и ООО "РАЛ-Снегурочка"   заключен контракт №0318100050618000046-2018.19206  на  сумму 791 214,61рублей.

26 июня 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

-наименование победителя электронного аукциона: ООО "РАЛ-Снегурочка"

-юридический адрес:;

- ИНН/КПП

-сведения об учредителях:

-ИНН:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ ТС "Голубая бухта" проводился электронный аукцион на поставку продукции мукомольно-крупяного производства» (извещение: №0318100050618000046).      

27 апреля 2018 года между ФГБУ ТС "Голубая бухта" и ООО "РАЛ-Снегурочка"   заключен контракт №0318100050618000046-2018.19206  на  сумму 791 214,61рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта по настоящему контракту (далее Контракт) Поставщик обязуется в обусловленные настоящим Контрактом сроки поставить Заказчику продукцию (далее товар), указанную в спецификации (Приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью данного Контракта), Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара в порядке, и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Поставка товара осуществляется в соответствии со статьей 2 контракта, согласно которой:

-Поставщик обязуется поставить товар Заказчику в ассортименте, по ценам и в количестве согласно спецификации (Приложение № 1, являющееся неотъемлемой частью данного Контракта).

-Поставить товар Заказчику в порядке и сроки, обусловленные настоящим Контрактом.

-Одновременно с передачей товара предоставить Заказчику надлежащим образом оформленные сопроводительные документы: счета (счета-фактуры), накладные (товарно-транспортные накладные).

-Обеспечить поставку товара Заказчику специально предназначенным транспортом в соответствии с требованиями к условиям доставки. При поставке товара экспедитор, водитель-экспедитор должен иметь при себе доверенность, дающую ему право представлять интересы Поставщика, в том числе при оценке количественного и качественного состояния Товара. 

-Обеспечить поставку товара надлежащего качества в соответствии с требованиями к условиям хранения товара, срокам годности и хранения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. 

Поставка товара осуществляется по адресу: 353467, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2, продуктовый склад. Поставка товаров: с 08.00 до 11.30 (время московское). Поставка считается исполненной, если количество поставленного товара соответствует заявке, а качество соответствует спецификации к контракту. Разгрузка осуществляется на продуктовый склад Заказчика силами и за счет средств Поставщика (п.4.2 контракта).

28 апреля 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика заявку о поставке товара, в соответствии с условиями контракта.

03 мая 2018 года Заказчиком составлен акт, в соответствии с которым поставленный товар не соответствовал спецификации к контракту от 27.04.2018г., а именно: вместо крупа  рисовая и крупа гречневая высшего сорта, поставлено 1 сорта. Кисель в количестве  24 кг поставщиком не поставлен.

03 мая 2018 года Заказчик по электронной почте направил ООО "РАЛ- Снегурочка" заявку, в соответствии с которой поставщику необходимо поставить следующий товар: крупа гречневая высший сорт 96 кг.; крупа рисовая  высший сорт 96 кг; крупа ячневая 96 кг.

Согласно  акту от 04.05.208 года общество  осуществило поставку надлежащем образом, товар по 2 позициям не поставлен, крупа ячневая  высшего сорта, поставлена количестве 86,400 кг., вместо заявленных 96 кг.

Аналогичные акты о не надлежащем исполнении ООО "РАЛ-Снегурочка"  составлялись Заказчиком 08.05.2018,09.06.2018, 13.06.2018.

24 мая 2018 года Заказчик направил в адрес Поставщика уведомление, в соответствии с которым обществу необходимо оплатить  штраф в размере 79 121,47 рублей за ненадлежащее исполнение контракта.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.8.3 контракта).

26 июня 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.  8.3 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В регламентированные Законом о контрактной системе сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО "РАЛ-Снегурочка" заказным письмом с уведомлением, посредством использования электронной почты на электронный адрес, указанный в контракте и размещено в ЕИС.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Доказательства устранения ООО "РАЛ-Снегурочка" нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

ООО "РАЛ-Снегурочка" представлено ходатайство о переносе заседания Комиссии в связи с тем, что обществу необходимо дополнительное время для предоставления  письменных пояснений и доказательств по делу.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

 Сведения о включении  ООО "РАЛ-Снегурочка"  в реестр недобросовестных поставщиков поступили в Краснодарское УФАС России 12.07.2018 года, таким образом  отложение даты и времени рассмотрения сведений о включении  ООО "РАЛ-Снегурочка" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные ФГБУ ТС "Голубая бухта" в отношении ООО "РАЛ-Снегурочка" включить в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

2.Датой включения сведений в отношении  ООО "РАЛ-Снегурочка", сведения об учредителях в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.