Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-277/2016 о проведении вне... от 12 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-277/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
15 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия),
рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ «Орленок» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПожСервис» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту установок пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (извещение № 0318100047916000129),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВДЦ «Орленок» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПожСервис» по результатам проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту установок пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (извещение № 0318100047916000129).
20 июля 2016 года согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «ПожСервис» (предложение о цене 184 025,81 рублей).
05 августа 2016 года Заказчиком принято решение о признании ООО «ПожСервис» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Наименование юридического лица: ООО «ПожСервис»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <...>;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту установок пожарно-охранной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (извещение № 0318100047916000129).
20 июля 2016 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «ПожСервис» (предложение о цене 184 025,81 рублей).
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
26 июля 2016 года Заказчик направил ООО «ПожСервис» проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
01 августа 2016 года ООО «ПожСервис» направил Заказчику протокол разногласий.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В регламентированный срок ФГБОУ ВДЦ «Орленок» направило доработанный проект контракта, с учетом замечаний протокола разногласий.
04 августа 2016 года, за пределами срока, установленным законом о контрактной системе, ООО «ПожСервис» опубликовало второй протокол разногласий.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
05 августа 2016 года Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО «ПожСервис» на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Согласно представленным ООО «ПожСервис» пояснениям общество обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о получении банковской гарантии, с целью предоставить обеспечение исполнение контракта Заказчику.
03 августа 2016 года ООО «ПожСервис» был получен проект банковской гарантии от ПАО «Сбербанк России», который был направлен на электронную почту Заказчика для согласования.
04 августа 2016 года ФГБОУ ВДЦ «Орленок» направило ответ, в котором указывает, что гарантия не предусматривает условия, изложенные в документации об аукционе. В связи с чем, банковская гарантия была изменена и направлена Заказчику повторно.
05 августа 2016 года ООО «ПожСервис» получено письмо от Заказчика, в котором указывается, что банковская гарантия соответствует аукционной документации.
По договору №2216/1827/037/16/112 была выдана банковская гарантия №52\8619\0907\146. За предоставление банковской гарантии исполнителем были оплачены банку денежные средства в сумме 39 840-00.
09 августа 2016 года согласно информации опубликованной в Единой информационной системе в сфере закупок была размещена банковская гарантия от 05 августа 2016 года (реестровая запись №02L1235500439016006005).
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «ПожСервис» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ФГБОУ ВДЦ «Орленок», в отношении ООО «ПожСервис» (<...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.