Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-283/2015 о проведении внепланов... от 12 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-283/2015
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
07 августа 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее – Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Управлением капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЛИАН» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство объекта: «Детский сад по пер. Ильича, б/н в ст-це Старотитаровской, Темрюкский район» (извещение № 0318300008814000393),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ЛИАН» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство объекта: «Детский сад по пер. Ильича, б/н в ст-це Старотитаровской, Темрюкский район» (извещение № 0318300008814000393).
05 декабря 2015 года между Управлением капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район и ООО «ЛИАН» заключен муниципальный контракт № 0318300008814000393-0606391-01 на сумму 146 824 790,00 рублей.
11 июня 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.2 контракта.
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Наименование юридического лица: ООО «ЛИАН»;
- адрес местонахождения юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>/<…>;
- сведения о контракте: муниципальный контракт № 0318300008814000393-0606391-01 на сумму 146 824 790,00 рублей (реестровый номер - 0118300030014000001).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: «Детский сад по пер. Ильича, б/н в ст-це Старотитаровской, Темрюкский район» (извещение № 0318300008814000393). Заказчик - Управление капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район.
05 декабря 2015 года между Управлением капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район и ООО «ЛИАН» заключен муниципальный контракт № 0318300008814000393-0606391-01 на сумму 146 824 790,00 рублей.
В соответствии с п. 1.1, 3.1 контракта «Подрядчик» обязуется выполнить строительство объекта: «Детский сад по пер. Ильича, б/н в ст-це Старотитаровской, Темрюкский район» в соответствии с условиями настоящего контракта, описанием объекта закупки (приложение № 1), сводного сметного расчета (приложение № 2), расчета стоимости по сводному расчету (приложение № 3), проекта (приложение № 4), сведений о товарах (материалах, оборудовании) (приложение № 5), а «Заказчик» обязуется создать «Подрядчику» необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену. Виды, объемы работ определены согласно сводного сметного расчета (приложение № 2), проекта (приложение № 4) и в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.
П. 11.1 муниципального контракта установлен срок выполнения работ: начало - с даты подписания настоящего контракта, окончание - 15 декабря 2015 года.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям, по состоянию на 11 июня 2015 года Подрядчиком обязательства оп муниципальному контракту не исполнены надлежащим образом.
В соответствии с п. 12.2, п. 12.3 муниципального контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию Заказчику о соисполнителях, заключивших контракт или контракты с Подрядчиками, цена которого или общая цена которых составляет более чем 15 процентов цены контракта в течение десяти дней с момента заключения им контракта или контрактов с соисполнителем. Подрядчик обязан привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц – соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, для выполнения работ цена, которой составляет не менее чем 15 процентов от цены контракта в соответствии с п. 5,6 ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ.
Копии договоров субподряда Заказчику не поступили.
П. 3.9 муниципального контракта установлено, что Подрядчик качественно и в согласованный срок выполняет работы в соответствии с требованиями Аукционной документации, Описанием объекта закупки, настоящим контрактом, проектно-сметной документацией, в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих продолжение работ невозможным, немедленно информирует об этом Заказчика. Подрядчик своевременно предоставляет Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, отчет о проводимой работе, график производства работ, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям по состоянию на 11 июня 2015 года отставание Подрядчика от утвержденного графика выполнения работ составило 90 дней, что делает невозможным обеспечение окончания строительства объекта в указанный в муниципальном контракте срок.
Управлением капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район направлены Подрядчику претензии № 35-442/15-01-14 от 07.05.2015 г., № 35-459/15-01-14 от29.05.2015 г, № 35-462/15-01-14 от 04.06.2015 г. с требованием выполнить работы по муниципальному контракту.
В ответ на претензионное письмо № 35-442/15-01-14 от 07.05.2015 г. Заказчику поступило письмо, содержащее обязательство Подрядчика устранить отставание от графика выполнения работ в срок до 30 июня 2015 года.
В соответствии с п. 11.2, п. 11.3 муниципального контракта расторжение настоящего контракта может иметь место по соглашению сторон, по решению суда, либо по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством Российской Федерации, с возмещением понесенных убытков, либо в одностороннем порядке. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленной документацией о закупке, требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать победителем определения подрядчика. Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется по правилам, закрепленным в статье 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
11 июня 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.2 контракта.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «ЛИАН» почтовым отправлением DHL и посредством использования электронной почты, отчет о доставке электронного письма Заказчиком на заседание Комиссии не представлен.
Доказательства направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Подрядчику телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, согласно реквизитам ООО «ЛИАН», указанным в муниципальном контракте № 0318300008814000393-0606391-01 и в протоколе № 393-1/0318300008814000393 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме, юридический адрес организации: 361533, КБР, г. Баксан, с. Дыгулыбгей, пер. Школьный, 1. Решение об одностороннем отказе направлено Заказчиком на адрес: 361533, КБР, г. Баксан, пер. Школьный, 1, без указания села.
Таким образом, направление Заказчиком почтового отправления в вышеуказанный адрес не может являться доказательством исполнения требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Также решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на сайте zakupki.gov.ru 19 июня 2015 года, с нарушением срока, установленного Закона о контрактной системе.
Ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные Управлением капитального строительства и топливно-энергетического комплекса администрации МО Темрюкский район, в отношении ООО «ЛИАН» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, передать материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.