Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-287/2016 о проведении внепланов... от 28 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-287/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
23 сентября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Охранное предприятие «Галлус» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по специализированной физической охране объектов, территории и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима во 2 полугодии 2016 года ФГБУ ДДС им. Н.А. Семашко Минздрава России» (извещение № 0318100036816000034),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Охранное предприятие «Галлус» по результатам проведения электронного аукциона: «Оказание услуг по специализированной физической охране объектов, территории и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима во 2 полугодии 2016 года ФГБУ ДДС им. Н.А. Семашко Минздрава России» (извещение № 0318100036816000034).
10 мая 2016 года между ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России и ООО «Охранное предприятие «Галлус» заключен контракт № 36/А на сумму 1 605 000,00 рублей.
19 июля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 8.3, п. 8.4, п. 8.7 контракта, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- наименование юридического лица: ООО «Охранное предприятие «Галлус»;
- сведения о местонахождения юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>/<…>;
- сведения об учредителях юридического лица: генеральный директор – <…> (ИНН <…>);
- сведения о контракте: заключен контракт № 36/А на сумму 1 605 000,00 рублей (реестровый номер 1231802099716000039).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России проводился электронный аукцион: «Оказание услуг по специализированной физической охране объектов, территории и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима во 2 полугодии 2016 года ФГБУ ДДС им. Н.А. Семашко Минздрава России» (извещение № 0318100036816000034).
10 мая 2016 года между ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России и ООО «Охранное предприятие «Галлус» заключен контракт № 36/А на сумму 1 605 000,00 рублей.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 контракта Предметом настоящего Контракта является оказание Исполнителем услуг по специализированной физической охране объектов, территории и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима ФГБУ ДДС им. Н.А. Семашко Минздрава России во 2 полугодии 2016 года с «01» июля 2016 г. по 31 декабря 2016 года, (согласно описания объекта закупки, Приложения №1 и №2). Охране подлежит имущество и материальные ценности Заказчика, находящиеся на территории охраняемого объекта, перечисленные в "Перечне охраняемых объектов" (Приложение №2).
Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Охранное предприятие «Галлус» не исполнило условия контракта надлежащим образом.
П. 4.2.4 контракта установлено, что Заказчик обязан назначить ответственного представителя, который от его имени ежедневно осуществляет надзор и контроль за выполнением сотрудниками Исполнителя своих обязанностей, за соответствием получаемых услуг по охране условиям контракта и аукционной документации.
В соответствии с п. 4.2.5 контракта при наличии замечаний по качеству предоставляемых услуг по охране, ответственный представитель Заказчика фиксирует данные замечания и передает их для ознакомления и устранения Руководителю охранной организации, с отражением данного факта при подписании акта оказанных услуг для дальнейшего применения штрафных санкций согласно разделу 4 настоящего Контракта.
Заказчиком с 01.07.2016 г. по 05.08.2016 года ежедневно составлялись акты осмотра постов охраны объектов ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России, согласно которым на многих подлежащих охране объектах отсутствовали сотрудники охранной организации.
В соответствии с п. 7.2, п. 7.3 контракта Стороны признают обязательным соблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования споров, вытекающих и/или возникающих в связи с исполнением контракта. Сторона, получившая претензию, обязана представить Стороне – предъявителю претензии обоснованный отзыв с приложением к нему необходимых документов в течение 10 (Десяти) дней с момента получения претензии, если иной срок не указан в самой претензии.
Заказчиком направлены ООО «Охранное предприятие «Галлус» претензионные письма № 280 от 01.07.2016 г., № 282/1 от 04.07.2016 г., № 290 от 05.072016 г., № 291 от 05.07.2016 г., № 292 от 05.07.2016 г., № 309 от 12.07.2016 г., № 310 от 13.07.2016 г., № 325 от 19.07.2016 г. с требованием усилить посты охраны.
Согласно отметкам о получении претензионных писем № 280 от 01.07.2016 г., № 282/1 от 04.07.2016 г., № 290 от 05.072016 г., № 291 от 05.07.2016 г., № 292 от 05.07.2016 г. указанные письма получены ООО «Охранное предприятие «Галлус» в дни их составления.
Ответы на претензии Заказчику не поступили.
19 июля 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 8.3, п. 8.4, п. 8.7 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
20 июля 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Охранное предприятие «Галлус» заказным письмом с уведомлением, а также посредством использования электронной почты, факсимильной связи и опубликовано в Единой информационной системе.
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ФГБУ «ДДС им. Н.А. Семашко» Минздрава России, в отношении ООО «Охранное предприятие «Галлус» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>; сведения об учредителях юридического лица: генеральный директор – <…> (ИНН 7<…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Охранное предприятие «Галлус», сведений об учредителях ООО «Охранное предприятие «Галлус» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.