Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-29/2016 о проведении внепланово... от 8 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-29/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
28 января 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района», о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кубаньтехпром» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 400 мест и детское дошкольное учреждение на 150 мест в с. Тенгинка Туапсинского района» (извещение № 0118300003214000163),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кубаньтехпром» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 400 мест и детское дошкольное учреждение на 150 мест в с. Тенгинка Туапсинского района» (извещение № 0118300003214000163).
09 декабря 2014 года между МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района» и ООО «Кубаньтехпром» заключен муниципальный контракт № 134343 на выполнение подрядных работ на сумму 418 380 120,33 рублей.
31 декабря 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 18.2 контракта, ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Наименование юридического лица: ООО «Кубаньтехпром»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>;
- сведения об учредителях юридического лица: <…>;
- сведения о контракте: муниципальный контракт № 134343 на выполнение подрядных работ на сумму 418 380 120,33 рублей (реестровый номер 0318300328314000010).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – администрация МО Туапсинский район проводился электронный аукцион: «Строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 400 мест и детское дошкольное учреждение на 150 мест в с. Тенгинка Туапсинского района» (извещение № 0118300003214000163). Заказчик - МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района».
09 декабря 2014 года между МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района» и ООО «Кубаньтехпром» заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ на сумму 418 380 120,33 рублей.
В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется в установленные настоящим Контрактом сроки в соответствии с утвержденным проектом: «Корректировка проектно-сметной документации по объекту «Общеобразовательная школа на 650 мест в с. Тенгинка Туапсинского района» на объект «Общеобразовательная школа на 400 мест и детское дошкольное учреждение на 150 мест в с. Тенгинка Туапсинского района»» (далее - Проект), имеющим положительное заключение государственной экспертизы от 13 декабря 2013 года № 23-1-5-0909-13, выполнить строительство объекта: «Общеобразовательная школа на 400 мест и детское дошкольное учреждение на 150 мест в с. Тенгинка Туапсинского района» (далее – Объект), а «Заказчик» обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Перечень и объем работ выполняемых по настоящему контракту, устанавливаются в соответствии с аукционной документацией, разделами Проекта, указанными в Приложении №7 к настоящему контракту, и ведомостью объемов работ (Приложение №9 к Контракту).
П. 3.1 контракта установлен срок выполнения работ: начало работ - дата заключения Контракта, окончание строительно-монтажных и иных работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию Объекта – 31 июля 2016 года.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Кубаньтехпром» исполнило условия контракта ненадлежащим образом.
В соответствии с п. 6.12 контракта Подрядчик обязан ежемесячно, до 20-го числа предоставлять «Заказчику» акты скрытых работ, заверенные печатью организации и подписью ответственного лица. Ежедневно представлять видеоотчет о выполняемой работе.
Указанные акты ООО «Кубаньтехпром» не предоставлялись.
П. 6.14.1 контракта установлено, что Подрядчик обязан постоянно вести общий и специальный журналы работ, форма которых утверждена Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 г. № 7, а также журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, своевременно оформлять исполнительную документацию и акты на скрытые работы, письменно извещая «Заказчика» не менее чем за 48 часов о времени освидетельствования скрытых работ.
Согласно пояснениям Заказчика ООО «Кубаньтехпром» своевременно не оформляло исполнительную документацию и акты на скрытые работы.
Заказчиком направлены ООО «Кубаньтехпром» претензионные письма № 19 от 03.04.2015, №37 от 07.05.2015 г., № 51 от 24.06.2015 г., № 102 от 16.09.2015 г., № 114 от 28.09.2015 г., № 272-1/033 от 03.12.2015 г., № 208-1/033 от 18.12.2015 г., № 151 от 23.12.2015 г., согласно которым Подрядчиком неоднократно нарушался срок выполнения работ, установленный графиком производства строительно-монтажных и прочих работ, а также исполнительная документация представлялась Подрядчиком с нарушениями и не в полном объеме.
31 декабря 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 18.2 контракта, ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
31 декабря 2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вручено ООО «Кубаньтехпром» нарочно, о чем свидетельствует отметка о получении.
Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
31 декабря 2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru.
Документы, подтверждающие устранение нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО «Кубаньтехпром» не представлены.
На дату рассмотрения сведений о включении ООО «Кубаньтехпром» в реестр недобросовестных поставщиков решение суда о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствует.
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений образования Туапсинского района», в отношении ООО «Кубаньтехпром» (<…>; ИНН/КПП: <…>; сведения об учредителях юридического лица: <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Кубаньтехпром» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.