Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-295/2015 о проведении внепланов... от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-295/2015
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
18 августа 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Снабженческая база «РИФ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка спецодежды спец обуви и других средств индивидуальной защиты» (извещение № 0818200000215000029),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Снабженческая база «РИФ» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка спецодежды спец обуви и других средств индивидуальной защиты» (извещение № 0818200000215000029).
24 марта 2015 года между ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» и ООО «Снабженческая база «РИФ» заключен государственный контракт № 144 на сумму 205 892,95 рублей.
01 июля 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.5 контракта.
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Наименование юридического лица: ООО «Снабженческая база «РИФ»;
- сведения о местонахождении юридического лица: <…>;
- ИНН/КПП: <…>/<…>;
- сведения о контракте: государственный контракт № 144 на сумму 205 892,95 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» проводился электронный аукцион: «Поставка спецодежды спец обуви и других средств индивидуальной защиты» (извещение № 0818200000215000029).
24 марта 2015 года между ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» и ООО «Снабженческая база «РИФ» заключен государственный контракт № 144 на сумму 205 892,95 рублей.
В соответствии с п. 1.1, 3.1 контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар – спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1), а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный товар. Поставка товара осуществляется в течение 10-ти дней с момента заключения контракта.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Снабженческая база «РИФ» не исполнило условия контракта.
03 апреля 2015 года ООО «Снабженческая база «РИФ» осуществило поставку товара Заказчику.
В соответствии с п. 7.3 государственного контракта приёмка товара по количеству и качеству производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25.04.66 № П-7, и Инструкцией порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 15.06.65 № П-6.
Заказчик обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товара, поставленного в соответствии с контрактом. Принятый Заказчиком товар должен быть им осмотрен в срок не более одного рабочих дня. Заказчик обязан в течение трех рабочих дней проверить качество принятого товара и о выявленных несоответствиях или недостатках незамедлительно письменно уведомить Поставщика.
06 апреля 2015 года Заказчиком составлен акт об установленном расхождении по качеству и приемке товара, согласно которому три позиции поставленного товара не соответствуют условиям контракта, и информирующего о намерении Заказчика провести экспертизу указанных товаров.
Согласно пояснениям Поставщика Заказчик нарушил условие п. 7.3 контракта, направив обществу посредством использования электронной почты письмо № 10-04/704 от 14.04.2015 г., информирующее о несоответствии поставленного товара требованиям спецификации, являющейся неотъемлемой части контракта.
П. 7.4 государственного контракта в случае проведения экспертизы поставленного товара экспертами, экспертными организациями Заказчик составляет документ об их приемке в течение 3-х рабочих дней с момента получения от эксперта, экспертной организации заключения о соответствии.
01 мая 2015 года, с нарушением срока, установленного п. 7.4 контракта, ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» направило несоответствующий условиям контракта товар на экспертизу в СЭУ ООО «Эксперт».
26 мая 2015 года по результатам заключения эксперта № 3973 от 25.05.2015 г. составлен акт приемки товаров (работ, услуг), в соответствии с которым Заказчиком принято решение о возврате товара Поставщику.
27 мая 2015 года Заказчик направил ООО «Снабженческая база «РИФ» заключения эксперта № 3973 от 25.05.2015 г. и акт приемки товаров (работ, услуг).
01 июля 2015 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.5 контракта.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Снабженческая база «РИФ» заказным письмом с уведомлением.
Доказательства направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщику телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику, в материалах дела отсутствуют.
03 июля 2015 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на сайте zakupki.gov.ru.
Ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края», в отношении ООО «Снабженческая база «РИФ» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
- Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, передать материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.