Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-298/2015 о проведении внепланов... от 2 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-298/2015
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
24 августа 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СофтТрейд» по результатам проведения электронного аукциона: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055015000167),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СофтТрейд» по результатам проведения электронного аукциона: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055015000167).
В представленных сведениях указано, что 16 июня 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055015000167).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2015 г. победителем признано ООО «СофтТрейд» (предложение о цене 40 280,34 рублей).
21 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО «СофтТрейд» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Наименование юридического лица: ООО «СофтТрейд»;
- юридический адрес: <…>;
- фактический/почтовый адрес: <…>;
- ИНН/КПП: <…>/<…>;
- сведения об учредителях юридического лица: директор – <…> (ИНН <…>);
- наименование товаров (работ, услуг): продление лицензии антивирусной программы;
- начальная (максимальная) цена контракта: 49 853,25 рублей;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион: «Продление лицензии антивирусной программы» (извещение № 0318200055015000167).
01 июля 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2015 г. победителем признано ООО «СофтТрейд» (предложение о цене 40 280,34 рублей).
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО «СофтТрейд» для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная ООО «СофтТрейд».
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
13 июля 2015 года участник направил Заказчику протокол разногласий с требованием изменить наименование предмета контракта (прописать наименование антивирусного программного обеспечения с учетом первой части заявки ООО «СофтТрейд»).
Ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
Изучив представленный участником протокол разногласий, Заказчик повторно направил обществу проект контракта для подписания и ответ на протокол разногласий с обоснованием отказа в его принятии.
21 июля 205 года ООО «СофтТрейд» повторно опубликован протокол разногласий.
Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В связи с тем, что второй протокол разногласий опубликован с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе, Заказчик принял решение о признании ООО «СофтТрейд» уклонившимся от заключения контракта (протокол № 0318200055015000167-У о признании участника, признанного победителем электронного аукциона «Продление лицензии антивирусной программы» уклонившимся от заключения контракта).
ООО «СофтТрейд» обратилось в Краснодарское УФАС России с жалобой на действия Заказчика при заключении контракта, по результатам которой вынесено решение № ЭА-626/2015 о признании жалобы ООО «СофтТрейд» необоснованной
В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО «СофтТрейд» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>, сведения об учредителях юридического лица: директор – <…> (ИНН <…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «СофтТрейд» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.