Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-317/2016 о проведении внепланов... от 20 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-317/2016
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
14 октября 2016 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РосТехноПроект» по результатам проведения открытого конкурса: «Разработка рабочей документации на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в Кущевском и Усть-Лабинском районах» (извещение № 0318200063916000790),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «РосТехноПроект» по результатам проведения открытого конкурса: «Разработка рабочей документации на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в Кущевском и Усть-Лабинском районах» (извещение № 0318200063916000790).
15 июня 2016 года между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «РосТехноПроект» заключен государственный контракт № 220 на сумму 600 000,00 рублей.
19 августа 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 450, ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заказчиком также представлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе):
- Наименование юридического лица: ООО «РосТехноПроект»;
- юридический адрес: <…>;
- ИНН/КПП: <…>/<…>;
- сведения о контракте: государственный контракт № 220 на сумму 600 000,00 рублей (реестровый номер <...> ).
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился открытый конкурс: «Разработка рабочей документации на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в Кущевском и Усть-Лабинском районах» (извещение № 0318200063916000790). Заказчик - министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.
15 июня 2016 года между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «РосТехноПроект» заключен государственный контракт № 220 на сумму 600 000,00 рублей.
В соответствии с п. 1.1, п. 3.1 контракта Заказчик обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется выполнить следующие работы: «Разработка рабочей документации на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального пли межмуниципального значения в Кущевеком и Усть-Лабинском районах», (далее по тексту — «работы»), в объеме и в сроки, определенные настоящим Контрактом. Календарные сроки выполнения работ: начало - с даты заключения государственного контракта, окончание - 29.07.2016 гада
Согласно пояснениям Заказчика ООО «РосТехноПроект» не исполнило обязательства по контракту в установленный контрактом срок.
В соответствии с п. 6.1 контракта Подрядчик представляет Заказчику по накладной для приемки документацию по соответствующему этапу или в целом, прилагая к ней акт о приемке выполненных работ.
Заказчик в срок до 30 дней со дня получения от Подрядчика документации рассматривает представленные материалы и направляет Подрядчику подписанный акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ.
Дата представления Подрядчиком Заказчику документации по накладной является датой сдачи Подрядчиком работ по Контракту при отсутствии у Заказчика претензий к качеству представленной Подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приемке работ) и отражается в подписанном Заказчиком акте о приемке работ, выполненных Подрядчиком по этапу проектирования или Контракту в целом, вне зависимости от даты подписания акта о приемке выполненных работ по Контракту.
04 июля 2016 года письмом № 284/16 ООО «РосТехноПроект» направило Заказчику план размещения тротуаров, конструкции дорожной одежды, конструкцию пешеходного моста, конструкцию перильного ограждения для согласования.
13 июля 2016 года Заказчиком проведена проверка представленной ООО «РосТехноПроект» проектной документации и Подрядчику вручено нарочно письмо № 60-9086/16-08.03-13 с мотивированным отказом в согласовании представленной документации.
ООО «РосТехноПроект» направляло Заказчику письма № 284/016 от 04.07.2016 г., № 288/016 от 25.2016 г., № 288/2016 от 03.08.2016 г., № 305/2016 от 03.08.2016 г. для согласования основных решений по объекту.
Согласно представленным материалам, по результатам проверки представленной обществом документации Заказчик направлял мотивированные отказы в ее согласовании в связи с допущенными ООО «РосТехноПроект» нарушениями.
В соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с п. 3.1 контракта срок окончания выполнения работ - 29.07.2016 года.
По состоянию на 19.08.2016 г. ООО «РосТехноПроект» не представило Заказчику результат выполненных работ.
19 августа 2016 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 450, ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
19 августа 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «РосТехноПроект» заказным письмом с уведомлением, посредством использования электронной почты и опубликовано в Единой информационной системе.
Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, в отношении ООО «РосТехноПроект» (<…>; ИНН/КПП: <…>/<…>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ООО «РосТехноПроект» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.