База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-322/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

22 августа  2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

       

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО«Атлантис» по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемного оборудования» (извещение: № 0318200063917003033),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК  о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Атлантис» по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемного оборудования» (извещение: № 0318200063917003033). Начальная (максимальная) цена контракта: 2 159 597,64 рублей.       

 

 

Согласно протоколу №2204-2/0318200063917003033 подведения итогов электронного аукциона в электронной форме от 06 декабря 2017 года признан победителем электронного аукциона ООО«Атлантис».

20 декабря 2017 года между ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК  и  ООО «Атлантис» заключен контракт № Ф.2017.562580  на сумму  1 150 000,00 рублей.

26 июня 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-   победитель электронного аукциона ООО «Атлантис»;

- - начальная (максимальная) цена контракта: 2 159 597,64 рублей.       

 Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании п. 3.32 Приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на заседании Комиссией объявлен перерыв до 17 ч. 30 мин. 22.08.2018 г.

 Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края  проводился  электронный аукцион:  «Выполнение работ по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемного оборудования» (извещение: № 0318200063917003033). Заказчик - ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК.

20 декабря 2017 года между ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК  и  ООО «Атлантис» заключен контракт № Ф.2017.562580  (далее - Контракт) на сумму  1 150 000,00 рублей.

Согласно п. 1.1  Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по техническому обслуживанию лифтов и грузоподъемного оборудования (далее -услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказник обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и в размере установленном настоящим контрактом.

В силу п.3.1 Контракта оказание услуг осуществляется с 01 января 2018г. по 31 декабря 2018 г. (круглосуточное пребывание электромеханика на объекте ГБУЗ ДККБ).

Согласно пояснениям Заказчика, Исполнитель не исполнил обязательства по контракту надлежащим образом.

Заказчиком составлены акты о  выявленных несоответствий оказываемых услуг условиям контракта от 26.04.2018г.

Первоначальные требования ГБУЗ ДККБ были направлены письмом иск. З 01-07/1415 от 12.04.2018 г., следующие замечания направлены претензиями исх. № К 01-07/1802 от 14.05.2018 г., 01-07/2014 от 30.05.2018 г. Часть требований, указанных в письмах не была устранена, а часть требований не была устранена в срок, предусмотренный п. 4.1.3 контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что, весь перечень работ, подлежащих выполнению ООО «Атлантис», содержится в Спецификации в контракту. Также в Спецификации к контракту (перечне работ) указаны и соответствующие требования, установленные к техническим характеристикам закупаемых работ, входящих в объект закупки.

По состоянию на 25.06.2018 г. ООО «Атлантис» не выполнены следующие требования:

- обеспечение наличия у дежурного электромеханика необходимого запаса узлов и деталей для замены изношенных или вышедших из строя элементов лифта, не влияющих на основные параметры и характеристики лифта (требование предусмотрено Спецификацией к контракту);

- проверка и регулировка точных остановок по приказам (требование предусмотрено Спецификацией к контракту);

- проверка работы лифта по вызовом и приказам (требование предусмотрено Спецификацией к контракту).

Также, по мнению Заказчика,  Исполнитель фактически не осуществил подготовку лифтов к техническому освидетельствованию, о чем свидетельствуют соответствующие акты, составленные испытательной лабораторией ООО «Экспертиза», уполномоченной в рамках договорных отношений с ГБУЗ ДККБ на проведение периодического технического освидетельствования лифтов и прочего оборудования, а также невыполнение п. 4.1.9 контракта (не предоставление Заказчику информации и документов, необходимых для осуществления Заказчиком контроля за ходом исполнения ООО «Атлантис» условий контракта (применительно к данному виду договора-журналов ведения работ, свидетельствующих о проведении Исполнителем технического обслуживания лифтов и грузоподъемного оборудования).

При проведении повторного технического освидетельствования лифтов замечания, указанные в таблице 2 актов, не устранены ООО «Атлантис».

Заказчиком  14 мая 2018, 30 мая 2018 были направлены претензии в адрес Исполнителя.

Согласно п.4.1.3 Исполнитель обязан устранить недостатки оказанных услуг в течение 8 часов с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

В соответствии с  п.11.5  Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством  РФ.

В связи с чем, 26 июня 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

27 июня 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком направлено ООО «Атлантис» почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя. 26 июня 2018 направлено на адрес электронной почты ООО «Атлантис». 27 июня 2018 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

          Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта..

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ООО «Атлантис» заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Исполнителя,   а так же размещено в ЕИС.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчиком соблюден.

Согласно пояснениям представителя,  ООО «Атлантис» от исполнения контракта не уклонялось, и всеми возможными способами исполняло условия данного контракта.

ООО «Атлантис»  обеспечивали круглосуточное присутствие своих работников на объектах Заказчика даже после того момента, как одностороннее расторжение контракта со стороны Заказчика,  вступило в силу, обеспечивали работоспособность оборудования Заказчика, когда это было возможно, без, доведения работ капитального характера, что несомненно требовалось и являлось обязанность.

Заказчик предоставлял акты о неисправностях, сообщали непосредственно по телефону ответственному лицу неоднократно выполняли, работы не оговорённые указанным контрактом, но необходимые для нормального функционирования объектов Заказчика.

Исполнителем были предприняты меры по устранению обстоятельств, названных в качестве оснований для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе.

Замечания по актам №508пр-18, №517пр-18, №514пр-18,№516 пр-18,№515-пр-18, №507пр-18, №506пр-18, №512пр-18, №509пр-18, №511пр-18,№510 пр-18,№505пр-18,№513пр-18, от 26.04.2018 были частично устранены Исполнителем, что подтверждается отметкой специалистов испытательной лабораторией ООО «Экспертиза» об устранении  дефектов, неисправностей, несоответствий.

Таким образом, Исполнитель предпринял все действия для устранения недостатков. 

Ввиду того, что представленными в материалы дела документами подтверждается принятие ООО «Атлантис»  своевременных мер, направленных на исполнение контракта, действия общества не могут быть расценены как уклонение от исполнения контракта.

Необходимо отметить, что акты, выданные испытательной лабораторией ООО «Экспертиза» об устранении  дефектов, неисправностей, несоответствий, содержали замечания как в отношении действий ООО «Атлантис», так и в отношении ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК .устранения всех замечаний в полном объеме возможно было только при условии, выполнения надлежащих действий обеих сторон.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что  ООО «Атлантис»  не имело намерений уклонения от исполнения контракта.

 Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая больница» МЗ КК  в  отношении ООО «Атлантис»   не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

   

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.